28 июля 2022 г.
ДЖАКАРТА – На следующей неделе девять министров иностранных дел АСЕАН, состоящей из 10 человек, соберутся в Пномпене, чтобы обсудить свою собственную повестку дня, провести отдельные встречи со своими 10 партнерами по диалогу и, что наиболее важно, возглавить громкий Региональный форум АСЕАН (АРФ), в котором будут представлены такие громкие имена, как США, Китай и Россия.
После более чем двух лет ограничений, введенных в связи с COVID-19, министры иностранных дел АСЕАН и их партнеры по диалогу в конечном итоге соберутся лично.
Во вторник АСЕАН совместно осудила казнь четырех продемократических активистов военной хунтой Мьянмы под командованием генерала Мин Аунг Хлайнга. Он также несет ответственность за задержание и убийства тысяч людей, которые сопротивлялись его перевороту против демократически избранного правительства с февраля прошлого года.
Министры иностранных дел стран АСЕАН должны не только сожалеть о зверствах, но и принять более смелые меры, чтобы гарантировать, что хунта не станет «занозой в теле» регионального блока, международный авторитет которого находится под угрозой из-за неспособности положить конец хунтовской агрессии. зверства против народа Мьянмы. Казни показывают, что Хлайнг нарушил свое собственное обещание АСЕАН выбрать мирные меры.
АСЕАН должна теперь убедиться, что Мьянма не будет представлена на встречах в Пномпене. Некоторые индонезийские официальные лица выразили обеспокоенность тем, что Камбоджа, председательствующая в АСЕАН в этом году, может попытаться позволить некоторым представителям хунты присутствовать на встречах. Еще в 2013 году премьер-министр Хун Сен удалил из совместного коммюнике лидеров параграф, в котором прямо выражалась их обеспокоенность ситуацией в Южно-Китайском море.
В течение одной недели до 6 августа министр иностранных дел Камбоджи Прак Сокхон будет принимать своих гостей в отеле Sokha. Это будет предпоследняя встреча АСЕАН в Камбодже перед тем, как Хун Сен проведет саммит лидеров АСЕАН и Восточноазиатский саммит в октябре. На саммите Хун Сен передаст председательство в АСЕАН президенту Джоко «Джокови» Видодо.
Вращающийся председатель АСЕАН не имеет привилегии диктовать политику региональной группировки, как ему заблагорассудится. Но Хун Сен тщетно пытался нарушить правила, замедляя действия АСЕАН против мьянманской хунты.
Совсем недавно Хун Сен поддержал жесткую позицию АСЕАН в отношении хунты, только после того, как узнал, что хунта отказывается идти даже на малейший политический компромисс. Лично я считаю, что Хун Сен продемонстрирует государственную мудрость в интересах АСЕАН, но когда он позволит представителю хунты приехать на саммит, многие гости, такие как США, Австралия и Япония, скорее всего, бойкотируют его.
Пока АСЕАН остается мягкой по отношению к Хлейнгу, группа будет получать от своих гостей только критику, если не насмешки. АСЕАН выразила свое отвращение к генералу Мьянмы в своем совместном заявлении, но они должны пойти дальше, приостановив членство Мьянмы в АСЕАН на неопределенный срок.
Министр иностранных дел Ретно Л.П. Марсуди, похоже, полностью осознает всю сложность АРФД, целью которой является согласование мер доверия между ее участниками. Вторжение России в Украину, рост напряженности в Южно-Китайском море и Тайваньском проливе, а также ядерные угрозы Северной Кореи будут главными в повестке дня АРФД.
Ретно также передаст важное сообщение от президента Джоко «Джокови» Видодо, чтобы убедить других членов АСЕАН принять Тимор-Лешти в качестве полноправного члена группы на благо блока.
Забастовки, открытые споры и попытки оказать давление на АСЕАН, чтобы она встала на сторону одной из конфликтующих сторон, могут отметить многосторонний форум на следующей неделе. Но АСЕАН не должна позволять своим гостям диктовать ход обсуждений, и ее министры иностранных дел должны встать и сказать им: «Будьте нашими гостями и, пожалуйста, следуйте нашим правилам».
В связи с этим Ретно должен убедиться, что все гости АСЕАН, несмотря на их экономическую или военную мощь, соблюдают правила и протоколы, установленные АСЕАН.
АСЕАН должна установить повестку дня, которой все строго следуют.
Во-первых, АСЕАН вновь подчеркнет свою концепцию свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона (FOIP) и центральную роль региональной группировки в определении собственного направления. До сих пор все страны поддерживали точку зрения АСЕАН, но их интерпретации центральной роли АСЕАН различаются. Понятно, что США и их союзники, включая НАТО, используют индо-тихоокеанские рамки для сдерживания Китая за счет увеличения своего военного присутствия.
Во-вторых, АСЕАН следует продолжать подталкивать Китай к достижению обязывающего компромисса по Кодексу поведения (КП) в Южно-Китайском море. Китай претендует почти на всю морскую территорию, часть которой пересекается с претензиями государств-членов АСЕАН. Китай слишком силен для АСЕАН, но он каким-то образом знает, что не может бороться против всего мира.
После 55-й встречи министров иностранных дел министры стран АСЕАН организуют Почтовую министерскую конференцию АСЕАН (PMC) со своими партнерами по диалогу из Австралии, Канады, Китая, Европейского Союза, Индии, Японии, Новой Зеландии, Южной Кореи, России и США. .
АСЕАН также организует свою 23-ю встречу со своими коллегами из Японии, Китая и Южной Кореи. Три страны являются первыми партнерами по диалогу регионального торгового блока.
Вершиной встречи в Пномпене станет АРФ, созданная в 1994 году. В ее состав входят 10 членов АСЕАН, 10 партнеров по диалогу, а также Тимор-Лешти, Папуа-Новая Гвинея, Бангладеш, Южная Корея, Монголия, Пакистан, Шри-Ланка и Северная Корея.
В этом году форум будет посвящен вопросам освоения Индо-Тихоокеанского региона, вторжения России в Украину и Южно-Китайского моря. Северная Корея, если решит присутствовать, воспользуется этой возможностью, чтобы напасть на США и продемонстрировать последние разработки ядерной программы Ким Чен Ына.
Хотя АРФ не заключает обязательных соглашений, он остается одним из важнейших форумов для диалога между странами Индо-Тихоокеанского региона.
Среди стратегических тем обсуждения прежде всего АСЕАН должна суметь доказать свою нетерпимость к безжалостному поведению генерала Хлайнга и его товарищей-генералов.