Си Цзиньпин отмечает десятилетие инициативы «Пояс и путь», ее будущее выглядит неопределенным

Вткуриный президент Си Цзиньпин В 2017 году, впервые собравшись с мировыми лидерами, чтобы наметить свое видение расширения китайской «мягкой силы» через сеть инфраструктурных инвестиций, он назвал инициативу «Пояс и путь» (BRI) «проектом века».

Поскольку китайский государственный деятель открывает на этой неделе третий форум «Один пояс, один путь», будущее его детища выглядит неопределенным. Пока проект набирает обороты 1 триллион долларов в первое десятилетие своего существования, по оценкам аналитического центра Green Finance & Development Center, в последние годы этот импульс замедлился.

Общая активность Китая в странах BRI снизилась примерно на 40% по сравнению с пиком 2018 года, поскольку вторая по величине экономика мира замедляется. Пекин сталкивается с обвинениями в том, что он является безответственным кредитором, доводящим страны до дефолта. Разрыв связей с США сделал сотрудничество с любимым проектом Си Цзиньпина все более спорным: Италия, ее единственный член «Большой семерки», собирается выйти из нее к концу года.

Один китайский чиновник считал, что инициатива «Пояс и путь» мертва и нанесла двойной удар из-за Covid и экономических проблем Китая. Чиновник, попросивший не называть его имени, обсуждая деликатную тему, сказал, что правительство надеется, что этот саммит, посвященный 10-летию BRI, придаст новый импульс этому проекту.

Читать далее: Пока-пока, БРИ? Почему три новые инициативы будут определять следующие 10 лет глобального охвата Китая

По мнению высокопоставленного американского чиновника, который попросил не называть его имени, чтобы обсудить частные разговоры, США считают, что BRI находится в серьезной проблеме. У Пекина меньше капитала для кредитования, и давление, требующее вернуть непогашенные деньги, которые он предоставил взаймы, растет, сказал чиновник.

У Си будет возможность ответить своим критикам, когда на этой неделе прибудет множество лидеров Глобального Юга, чтобы пообещать поддержать программу и проверить готовность Пекина к новым сделкам, главным из которых будет президент России Владимир Путин. Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан, президент Индонезии Джоко Видодо, президент Аргентины Альберто Фернандес и Премьер-министр Таиланда Сретта Тависин тоже присутствуют.

«Си пригласит своих лучших друзей, и все эти люди соберутся вместе, чтобы отпраздновать это событие», — сказал Альфред Ву, доцент Школы государственной политики Ли Куан Ю Национального университета Сингапура. «Это четкий сигнал о том, что Китай пытается иметь своих собственных союзников, бросая вызов мировому порядку, возглавляемому США».

Пандемический откат

Вспышка Covid затормозила развитие инфраструктуры и торговых инициатив Китая, поскольку глобальный спад поставил под угрозу способность должников погасить свои кредиты. Замбия стала первой африканской страной, объявившей дефолт во время пандемии в конце 2020 года, что поставило Китай, крупнейшего кредитора страны, в центр внимания.

Поскольку другие страны, включая Эфиопию, Шри-Ланку и Пакистан, погрузились в долговой кризис, годовое участие в рамках BRI упало до 63,7 миллиардов долларов в первый год глобального кризиса в области здравоохранения, согласно данным изучать Центром зеленых финансов и развития Шанхайского университета Фудань — по сравнению с пиком в более чем 120 миллиардов долларов в 2018 году.

Этот откат поддерживается геополитической напряженностью и внутренними проблемами, от которых страдает китайская экономика, и которые не проявляют никаких признаков ослабления.

Читать далее: Китай сталкивается со знакомым экономическим спадом. Но кризис усугубляется войной на Украине

«Внешние потрясения, такие как война на Украине и, возможно, в ближайшие недели новая война на Ближнем Востоке, усугубляют долговое и инфляционное бремя», — сказал Майкл Кугельман, директор Института Южной Азии в Центре Вильсона.

Китай отреагировал переходом к так называемым «маленьким, но красивым» проектам, которые приносят пользу людям. Государственная газета People’s Daily в этом месяце назвала водную установку в Ботсване, модернизированную китайской фирмой, и технологическое партнерство с семеноводческой компанией в Коста-Рике как Примеры.

Согласно отчету Fudan, средняя инвестиционная сделка BRI снизилась на 48% с пика 2018 года до примерно $392 млн в первой половине этого года. В отчете отслеживается как стоимость строительных проектов, финансируемых Китаем, так и тех, в которых китайские компании имеют долю участия.

Частные компании Китая также становятся более активными в пространстве, где когда-то доминировали политические банки и государственные компании, сказал Кристоф Недопил Ван, директор Азиатского института Гриффита, который является автором исследования Фудань.

Это привело к крупным инвестициям, ориентированным больше на глобальные рынки, чем на создание инфраструктуры. Например, китайская компания Contemporary Amperex Technology Co. и Mercedes-Benz Group AG планируют инвестировать более 7 миллиардов долларов в завод в Венгрии, что станет крупнейшим проектом в стране BRI с момента его запуска в 2013 году.

Тем не менее, инициатива «Пояс и путь» всегда имела расплывчатое определение, и этот термин часто применялся к любым проектам в странах, имеющих дружественные связи с Китаем.

Географический фокус стратегии также менялся в соответствии с внешней политикой Си Цзиньпина. Согласно исследованию Fudan, Саудовская Аравия вошла в тройку крупнейших получателей кредитов BRI в этом году, поскольку китайский лидер стремится расширить свое влияние на Ближнем Востоке.

Политические проблемы

Тем не менее, Италия сомневается в том, что флагманская инициатива Си вообще приносит экономические выгоды.

«Мы экспортировали партию апельсинов в Китай, они утроили свой экспорт в Италию за три года», — заявил в июле министр обороны Италии Гвидо Крозетто. «Париж, не подписывая никаких договоров, в те времена продавал Пекину самолеты на десятки миллиардов».

После того, как Италия подписала соглашение о сотрудничестве в рамках BRI в 2019 году, ее импорт из Китая ускорился, но на это увеличение не последовало взаимности. В прошлом году итальянский экспорт в Китай вырос всего на 5%, отставая от экспорта Германии и Франции — двух стран, которые не участвуют в BRI.

Орбан из Венгрии заявил после встречи с премьер-министром Китая Ли Цяном в понедельник, что его страна стремится расширить сотрудничество с Китаем. «Вместо блоков и изоляции цель Венгрии – развивать экономическое сотрудничество», – сказал Орбан, добавив, что Китай является крупнейшим источником прямых иностранных инвестиций в этом году.

Министерство иностранных дел Китая не объявило о планах проведения круглого стола лидеров, который Си организовал на двух предыдущих мероприятиях, поскольку саммит, похоже, привлечет меньшее количество мировых лидеров.

Стимулированные расходы

Для стран Глобального Юга усилия Си Цзиньпина представить свою страну в качестве лидера развивающегося мира стали жизненно важным источником финансирования. Согласно данным исследования, Китай выделил 114 миллиардов долларов на финансирование развития только Африке с 2013 по 2021 год. изучать Бостонским университетом.

Эти расходы побудили правительства США и Европы расширить взаимодействие с некоторыми развивающимися странами, чтобы противостоять влиянию Китая. Но хотя западные конкуренты пообещали выделить миллиарды долларов, многие из их проектов сдвинулись с мертвой точки.

Кредитные линии Китая будут проверены на этой неделе, когда лидер Кении Уильям Руто ожидал просить 1 миллиард долларов для финансирования застопорившихся инфраструктурных проектов. У Пэн, директор департамента по делам Африки Министерства иностранных дел Китая, заявил, что в этом месяце скоро будет объявлено о «большом кредите» для нового железнодорожного проекта в Африке.

Этого будет недостаточно, чтобы обратить вспять общую тенденцию сокращения BRI, но это может сигнализировать о постоянной приверженности Си программе как стержню его внешней политики.

По мнению Рафаэлло Пантуччи, старшего научного сотрудника Школы международных исследований имени С. Раджаратнама в Сингапуре, даже несмотря на более медленные темпы инвестиций, влияние Си Цзиньпина означает, что BRI не исчезнет.

«Тот факт, что Си Цзиньпин так тесно связан с этим проектом, означает, что он будет оставаться важным и актуальным до тех пор, пока он остается у власти», — сказал Пантуччи. Темп, вероятно, был «в любом случае слишком быстрым вначале».