Штаты заявляют, что новые правила FEMA и задержки грантов ставят под угрозу реагирование на стихийные бедствия

Государственные чиновники, находящиеся на переднем крае подготовки к стихийным бедствиям и реагированию на чрезвычайные ситуации, говорят, что серьезное сокращение федеральных грантов на безопасность, ограничения на деньги, предназначенные для обеспечения готовности, и задержки финансирования, связанные с судебными разбирательствами, создают растущий риск для их способности реагировать на кризисы.

Все это вызывает смятение, разочарование и беспокойство. закрытие федерального правительства не помогает.

«Каждый день, когда мы остаемся в этом чистилище грантов, сокращает время, доступное для ответственного и эффективного расходования этих важнейших средств», — сказала Киле Амундсон, директор по связям с общественностью Гавайского агентства по чрезвычайным ситуациям.

Неопределенность привела к тому, что некоторые агентства по чрезвычайным ситуациям отложили заполнение вакантных должностей и приняли поспешные решения о важном обучении и закупках.

Эксперты говорят, что эти события усложняют усилия государства по чрезвычайным ситуациям, подрывая позиции республиканской администрации. заявленные цели переложить большую ответственность за реагирование на стихийные бедствия на штаты и местные органы власти.

В заявлении, отправленном по электронной почте, Министерство внутренней безопасности заявило, что новые требования были необходимы из-за «недавних перемещений населения» и что изменения в грантах на обеспечение безопасности были внесены «чтобы реагировать на новые и неотложные угрозы, стоящие перед нашей страной».

Несколько грантов DHS и FEMA помогают штатам, племенам и территориям подготовиться к климатическим катастрофам и предотвратить различные угрозы. Деньги идут на зарплату и обучение, а также на транспортные средства, коммуникационное оборудование и программное обеспечение.

Государственные менеджеры по чрезвычайным ситуациям говорят, что деньги становятся все более важными, потому что спектр угроз, к которым они должны быть готовы, расширяетсявключая пандемии и кибератаки.

29 сентября FEMA, входящее в состав DHS, разделило между штатами грант в размере 320 миллионов долларов США на управление чрезвычайными ситуациями. Но на следующий день оно сообщило штатам, что выделение денег приостановлено до тех пор, пока они не представят новые данные о численности населения. Директива требовала исключить людей, «выдворенных из штата в соответствии с иммиграционным законодательством США», и объяснить свою методологию.

Сумма денег, распределяемых по штатам, основана на данных переписи населения США. Новое требование, обязывающее штаты предоставлять пересмотренные данные, «это то, чего мы никогда раньше не видели», сказала Трина Шитс, исполнительный директор Национальной ассоциации по управлению чрезвычайными ситуациями, группы, представляющей менеджеров по чрезвычайным ситуациям. «Управления по чрезвычайным ситуациям, конечно, не обязаны сертифицировать население».

По словам Амундсона из Гавайев, не имея никаких указаний о том, как подсчитать цифры, сотрудники попытались собрать данные переписи 2020 года и других источников, а затем вычли количество «неграждан» на основе оценок правозащитной группы.

Они не уверены, что методология будет принята. Но поскольку их контакты в FEMA уволены, а портал грантов закрыт во время закрытия федерального правительства, они не могут этого выяснить. Другие штаты заявили, что рассматривают запрос или ждут дальнейших указаний.

В своем заявлении DHS заявило, что FEMA должно быть уверено в уровне своего финансирования, прежде чем выделять гранты, включая обновленную информацию о населении штата в связи с депортациями.

Эксперты заявили, что задержки, вызванные запросом, могут больше всего повлиять на местные органы власти и агентства, которые получают гранты, передаваемые штатами, потому что их бюджеты и штат меньше. В то же время FEMA также сократило сроки, в течение которых получатели должны потратить деньги, с трех лет до одного. Это может помешать агентствам браться за долгосрочные проекты.

Брайан Кун, президент и генеральный директор консалтинговой фирмы IEM и бывший руководитель управления по чрезвычайным ситуациям Флориды, сказал, что правительствам штатов и местным агентствам нужно время, чтобы скорректировать свои бюджеты с учетом любых изменений.

«Перерыв в предоставлении этих услуг может поставить под угрозу жизнь американцев», — сказал он.

Еще одним шагом, вызвавшим неопределенность, стало то, что в сентябре FEMA резко сократило ассигнования некоторых штатов из другого источника финансирования. Предполагается, что программа грантов национальной безопасности стоимостью 1 миллиард долларов будет основана на оценке рисков, и штаты передадут большую часть денег полиции и пожарным службам.

Нью-Йорк получил на 100 миллионов долларов меньше, чем ожидалось, то есть на 79% меньше, а в Иллинойсе — на 69%. Оба штата политически контролируются демократами. Между тем, некоторые территории получили неожиданные доходы, в том числе Виргинские острова США, которые получили более чем вдвое больше ожидаемого количества.

Национальная ассоциация по управлению чрезвычайными ситуациями заявила, что гранты будут распределяться в зависимости от риска, и что «остается неясным, какая методология риска использовалась» для определения нового распределения финансирования.

После того, как группа демократических штатов оспорила сокращения в суде, федеральный судья в Род-Айленде 30 сентября издал временный запретительный приказ. Это вынудило FEMA отозвать уведомления о присуждении вознаграждений и воздержаться от выплат до следующего постановления суда.

Замораживание «подчеркивает неопределенность и политическую нестабильность вокруг этих наград», — сказал Фрэнк Пейс, администратор Управления внутренней безопасности Гавайев. Контролируемое демократами государство получило больше денег, чем ожидалось, но ожидает, что бонус будет отнят в результате иска.

На Гавайях, где лесной пожар 2023 года опустошили город Лахайна на острове Мауи и убили более 100 человек, штат, округа и некоммерческие организации «сталкиваются с реальной возможностью» задержек с выплатой подрядчикам, завершением проектов и «даже увольнений или увольнений сотрудников», если замораживание грантов и приостановка работы правительства продолжатся, сказал он.

Множество неудач побудили Управление по чрезвычайным ситуациям штата Вашингтон приостановить заполнение некоторых должностей «из-за предосторожности», сказала директор по связям с общественностью Карина Шагрен.

Эксперты по управлению чрезвычайными ситуациями заявили, что эти шаги создали неопределенность для тех, кто отвечает за готовность.

Администрация Трампа приостановила действие Программа FEMA по обеспечению устойчивости к стихийным бедствиям стоимостью 3,6 миллиарда долларов., сократили штат FEMA и нарушили обычное обучение.

Другие судебные иски также осложняют принятие решений. На прошлой неделе федеральный судья Манхэттена обязал DHS и FEMA восстановить 34 миллиона долларов в виде грантов на безопасность транзита он не въезжал в Нью-Йорк из-за его иммиграционной политики.

Еще один судья в Род-Айленде приказал DHS навсегда прекратить навязывать условия предоставления грантов связан с иммиграционным надзором, после в сентябре постановил, что условия были незаконными – только для того, чтобы DHS снова попыталось их навязать.

В совокупности турбулентность вокруг того, что когда-то было надежным партнером, побуждает некоторые штаты готовиться к иным отношениям с FEMA.

«Учитывая всю неопределенность», — сказал Шитс из Национальной ассоциации по управлению чрезвычайными ситуациями, штаты пытаются найти способы «меньше зависеть от федерального финансирования».