Бюджет-2026: Матиньон отказывается подчиняться специальному закону

Может ли исключение стать правилом в бюджетных вопросах? В прошлом году, после цензуры правительства Барнье, парламент принял «специальный закон», Чтобы позволить государству функционировать после 1 января. Столкнувшись с трудностями в поиске компромисса, депутаты и сенаторы могли бы прибегнуть к тому же средству в этом году.

Во время встречи в четверг в Люксембургском дворце министр по связям с парламентом Лоран Панифус поднял вопрос о специальном законе в ответ на вопрос сенатора. «Министр просто напомнил, что премьер-министр не желает прибегать к постановлениям и что специальный закон является инструментом, который придется использовать, если мы не достигнем завершения бюджетного процесса 31 декабря», – ставит окружение Лорана Панифуса в перспективу.

Множество недостатков

По данным наших источников, премьер-министр все же настоял в эту пятницу перед депутатами центрального блока на идее “не ставить себя в перспективу специального закона”, который, в частности, заблокировал бы планируемое повышение тарифов. Армейский бюджет. «Специальный закон не является решением», — заверил Матиньон сразу во второй половине дня. Премьер-министр хочет найти компромисс по бюджету.

Специальный закон, безусловно, имеет то преимущество, что предотвращает любую блокировку администрации 1 января, но он не лишен и недостатков. Это будет означать ограничение расходов министерств и государственных операторов строго необходимыми в пределах ассигнований предыдущего года. Однако суверенные министерства ждут дополнительных средств. “Специальный закон предотвратит выделение 7 миллиардов евро на Вооруженные силы, что будет оказывать давление на парламентариев с целью принятия бюджета в установленном порядке”, – указывает депутат от центрального блока.

Что касается доходов, специальный закон позволит продолжать взимать налоги в том виде, в котором они существовали в 2025 году. Таким образом, шкала подоходного налога не будет пересматриваться с 1 января, дополнительный налог на прибыль корпораций не будет возобновляться и т. д. Чтобы исправить это, необходимо принять бюджет на 2026 год. Но «любое изменение, внесенное в закон о финансах, принятый после 31 декабря, создаст проблемы обратной силы», предупреждает специалист по налогам Йоанн Чемама, партнер Arsene.

Гипотеза 49,3

Однако “в прошлом году правительство проявило изобретательность. Оно попыталось ввести форму обратной силы, которая не говорила свое название на нескольких устройствах”, – отмечает эксперт, напоминая, что сейчас идут судебные разбирательства. Меры, предусмотренные для налогообложения богатства, такие как налог на непроизводительное богатство, за который проголосовали депутаты, будет сложнее реализовать.

Несмотря на эти недостатки и сопротивление Матиньона, идея специального закона набирает силу среди многих парламентариев, скептически относящихся к идее о том, что большинство может возникнуть для голосования по законопроекту о финансах (PLF) до 31 декабря.

Ожидалось, что депутаты также отклонят первую часть текста о доходах в эту пятницу вечером или в субботу. “За PLFSS, возможно, можно было бы проголосовать во втором чтении перед Рождеством, это было бы большим успехом. Для PLF это сложнее”, – оценивает парламентарий от центрального блока, который ожидает, что “специальный закон пройдет до Рождества”, прежде чем продолжить дебаты по PLF в январе и феврале. «И это закончится результатом 49,3», — уверен он, даже если правительство откажется от использования этого конституционного инструмента.