Почему министерство юстиции Трампа расследует деятельность председателя ФРС Джерома Пауэлла? | Федеральная резервная система

Кто такой Джером Пауэлл?

В качестве председателя ФРС Пауэлл является публичным лицом центрального банка с 2018 года. Первоначально Трамп назначил его на четырехлетний срок, а затем Байден повторно назначил его в 2022 году. Его срок на посту председателя закончится в мае.

Пауэлл сам по себе не устанавливает процентные ставки. Он входит в состав Федерального комитета по открытому рынку (FOMC), совета из 12 членов, который восемь раз в год голосует за любые изменения процентных ставок. Хотя Пауэлл имеет лишь один голос из 12, он имеет огромное влияние как наиболее влиятельный голос на состояние экономики США.

Почему министерство юстиции расследует деятельность председателя ФРС?

В министерстве юстиции заявили, что расследование ведется по поводу возможного «злоупотребления долларами налогоплательщиков», но о каких-либо конкретных деталях умолчали. Большая часть того, что мы знаем на данный момент, взято из видео Пауэлла.

Расследование представляет собой эскалацию нападок, которые Белый дом совершал ранее по поводу ремонта штаб-квартиры ФРС в Вашингтоне. Летом Трамп упрекнул Пауэлла в проекте и его стоимости в 2,5 миллиарда долларов вместо 1,9 миллиарда долларов, которые изначально были заложены в бюджете на 2019 год.

Трамп обвинил Пауэлла в том, что он руководил щедрым ремонтом VIP-столовой и садовой террасы. «Вполне возможно, что с 2,5 миллиардами долларов связано мошенничество», — заявил тогда президент.

По словам Пауэлла, министерство юстиции вручило ФРС повестку в суд от большого жюри и пригрозило уголовным обвинением в связи с показаниями, которые он дал перед банковским комитетом Сената в июне.

Показания, о которых идет речь, взяты из регулярных полугодовых отчетов, которые председатель ФРС предоставляет банковскому комитету Сената о состоянии экономики в июне.

В кратких комментариях, которые заняли менее двух минут из двухчасовой сессии, посвященной вопросам сенаторов по экономике, Пауэлл сказал, что ремонт необходим в целях безопасности в зданиях, которые не подвергались капитальному ремонту с 1930-х годов.

«Здесь нет VIP-столовой, нет нового мрамора», — сказал он сенаторам. “Мы снесли старый мрамор, ставим его обратно. Специальных лифтов нет, есть только старые лифты”.

Как Пауэлл отреагировал на расследование?

Пауэлл ответил в воскресенье замечательной защитой независимости ФРС и подробно изложил беспрецедентную кампанию Белого дома по снижению процентных ставок. Расследование представляет собой «беспрецедентную акцию» [that] следует рассматривать в более широком контексте угроз и продолжающегося давления со стороны администрации», – заявил он.

“Эта новая угроза связана не с моими показаниями в июне прошлого года или с реконструкцией зданий Федеральной резервной системы. Речь идет не о надзорной роли Конгресса; ФРС через свидетельские показания и другие публичные раскрытия приложила все усилия, чтобы держать Конгресс в курсе проекта реконструкции. Это предлоги”, – сказал Пауэлл. «Угроза уголовных обвинений является следствием того, что Федеральная резервная система устанавливает процентные ставки, исходя из нашей наилучшей оценки того, что будет служить обществу, а не следуя предпочтениям президента».

Пауэлл подтвердил свою приверженность государственной службе и «твердость перед лицом угроз».

Впервые Пауэлл, который большую часть прошлого года отказывался публично реагировать на критику Трампа, столь прямо ответил на агрессию Белого дома. Президент часто публично высмеивал председателя ФРС в социальных сетях, называя его «очень глупым человеком», и обвинял его в нанесении ущерба экономике США.

Почему люди беспокоятся об этом?

Заявление, подписанное всеми ныне живущими бывшими председателями ФРС, осудило расследование и предупредило, что подобные политические атаки на независимые центральные банки привели к нестабильности экономики и повышению стоимости жизни.

«Ему нет места в Соединенных Штатах, чья самая сильная сторона — это верховенство закона, лежащее в основе нашего экономического успеха», — говорится в заявлении.

Этот шаг также встревожил нескольких сенаторов-республиканцев, чья поддержка понадобится Трампу, чтобы утвердить кандидатуру на пост председателя ФРС до того, как в мае закончится срок полномочий Пауэлла.

Том Тиллис, сенатор-республиканец от Северной Каролины, заявил, что будет выступать против того, кого Трамп выдвинет на замену Пауэлла на посту председателя ФРС, «до тех пор, пока этот юридический вопрос не будет полностью решен». Сенатор от Аляски Лиза Мурковски назвала расследование «принуждением» и предупредила, что экономика пострадает, если ФРС потеряет свою независимость.

Экономисты также забили тревогу, предупредив, что попытки Трампа повлиять на ФРС могут привести к риску погрузить США в период инфляции в стиле 1970-х годов и вызвать глобальную негативную реакцию на финансовых рынках.

Почему Трамп нападает на ФРС?

Трамп давно хотел, чтобы ФРС снизила процентные ставки, утверждая, что снижение ставок сэкономит «1 триллион долларов в год» и подстегнет экономическую активность.

Пауэлл и многие его коллеги из ФРС придерживаются более осторожного подхода. Экономисты ФРС часто ссылаются на «двойной мандат» центрального банка: смягчение роста цен при сохранении низкого уровня безработицы. Слишком быстрое снижение ставок рискует повысить инфляцию в долгосрочной перспективе, но слишком высокие ставки могут привести к стагнации рынка труда.

Эти сложности, похоже, не имеют большого значения для Белого дома, который неустанно настаивал на значительном снижении ставок с тех пор, как Трамп вновь вступил в должность.

Прошлой весной Трамп в частном порядке сообщил своим советникам, что хочет уволить Пауэлла. Он отступил, когда рынки плохо отреагировали на эту новость, но он не прекратил свою кампанию давления.

После того, как Трамп потратил несколько недель, пытаясь вызвать ажиотаж вокруг обновления ФРС, Белый дом вместо этого уволил главу ФРС Лизу Кук, члена с правом голоса в устанавливающем ставки FOMC, который был назначен Джо Байденом. Верховный суд временно восстановил Кук в должности и на следующей неделе рассмотрит аргументы по поводу ее увольнения.

Почему независимость ФРС так важна?

Независимость Федеральной резервной системы была ключевой частью ее структуры, когда она была создана Конгрессом в 1913 году. Экономисты уже давно изучают важность наличия центрального банка, не подверженного влиянию политики. Рынки зависят от постоянного присутствия центрального банка в экономике, принимая решения на основе экономических данных, а не прихотей политиков.

Единственное, что президент и Конгресс могут сказать о ФРС, — это то, кто будет сидеть в ее совете директоров, срок полномочий которого составляет 14 лет. И хотя президент может уволить других лидеров исполнительной власти, исключение кого-либо из правления ФРС должно быть «по причине» – аргумент, лежащий в основе предстоящего судебного процесса в Верховном суде по увольнению Кука.

В своем заявлении Пауэлл намекнул, что Белый дом ведет экзистенциальную борьбу против ФРС. «Речь идет о том, сможет ли ФРС продолжать устанавливать процентные ставки на основе фактических данных и экономических условий – или вместо этого денежно-кредитная политика будет направляться политическим давлением или запугиванием», – сказал он.