Будет ли Европа использовать свою «торговую базуку» по мере эскалации угроз Трампа по поводу Гренландии?

Возобновленная кампания президента США Дональда Трампа по приобретению Гренландии обострилась с тарифными угрозами в адрес европейских союзников. На вопрос во вторник, как далеко он готов зайти, чтобы «приобрести» Гренландию, Трамп ответил: «Узнаешь».

Это последний эпизод в длительных попытках Трампа 2.0 переделать международный порядок с серьезными геополитическими последствиями:

• потенциальный распад НАТО
• дальнейшее давление на трансатлантическую торговлю
• шок для рынков акций и облигаций.

Если Трамп удержит позиции, существует вероятность как эскалации, так и деэскалации. встречи на этой неделе о Гренландии с европейскими лидерами на Всемирном экономическом форуме в Давосе, Швейцария.

Отношения США и Гренландии и вопрос собственности

Трамп впервые выдвинул идею приобретения Гренландии во время своего первого президентства, которая в то время была отвергнута как «абсурдныйи дипломатическое любопытство.

Гренландия, будучи частью датского королевстваявляется самоуправляющейся территорией со своим парламентом и правом на самоопределение в соответствии с международным правом. Под Соглашение 1951 годаСША уже имеют обширные права на установку и эксплуатацию военных баз в Гренландии.
Аргументы Трампа вокруг Гренландии изменились с доступ к ресурсам к аргументы защиты.

Трамп теперь прямо связал приобретение Гренландии с торговыми санкциями против восьми – якобы союзных – европейских стран, если они не будут сотрудничать в содействии заключению сделки. Он использует торговлю как оружие.

Тарифы как внешнеполитическое принуждение

Трамп объявленные тарифы 10% на импорт из Дании, Норвегии, Швеции, Франции, Германии, Великобритании, Нидерландов и Финляндии, начиная с 1 февраля, и увеличится до 25% к 1 июня, пока не будет достигнута «Полная и полная покупка Гренландии».

Эти тарифы дополняют так называемые тарифы Дня освобождения, объявленные в апреле 2025 года. Законность этих тарифов в соответствии с законодательством США в настоящее время находится под вопросом. находится под пристальным вниманием Верховного суда США. Результат важен: если Трамп проиграет, он не сможет ввести пошлины на Гренландию без участия Конгресса.

Это не обычная торговая политика. Тарифы традиционно вводятся в качестве средства защиты от торговых мер других правительств. Здесь они используются вне каких-либо международно-правовых ограничений в качестве рычага для получения несвязанных территориальных уступок от союзников. Пока существуют исключения национальной безопасностиего использование против близких союзников – и для достижения территориальных целей – выводит это исключение далеко за его пределы.

Что такое торговая «базука» ЕС?

Европейские лидеры вынуждены выбирать между множеством непривлекательных вариантов. Они категорически отвергнут этот последний раунд принуждения США, подчеркивающий суверенитет и самоопределение Гренландии.

Президент Франции Эммануэль Макрон, выступая в Давосе, сказал «бесконечное накопление новых тарифов […] принципиально неприемлемы, тем более, когда они используются в качестве рычага против территориального суверенитета».

“Мы предпочитаем уважение хулиганам. И мы предпочитаем верховенство закона жестокости”, – сказал Макрон. Канцлер Германии Фридрих Мерц был более примирительный.

Европейские лидеры предупредили о «опасная нисходящая спиральТакие встречные тарифы уже были разработаны в ответ на тарифные угрозы Трампа в 2025 году. до стоимости 93 миллиардов евро (162 миллиарда австралийских долларов).

Хотя подобные торговые меры «око за око» уже вызывают обеспокоенность, в распоряжении ЕС есть еще одна мера: Инструмент борьбы с принуждением или ACI, которую иногда называют «торговой базукой». Первоначально это было разработано для сдерживания экономического принуждения со стороны Китая.

Макрон имеет поднятый призрак использования Инструмента борьбы с принуждением против США. Это позволит ЕС выбирать из целого ряда мер, в том числе:

• введение пошлин на американские товары
• ограничения на импорт и экспорт товаров и услуг, таких как банковское дело или страхование
• проверка инвестиций, например, запрет американским инвесторам покупать компании в оборонном или энергетическом секторах.
• ограничения на права интеллектуальной собственности, что окажет давление на технологических гигантов США.

Решение о введении таких мер должно быть принято правительствами стран-членов ЕС в Совете Европейского Союза.

Помимо времени, необходимого для принятия такого решения (официальные лица указали, что это может занять до шести месяцев), это также станет проверкой способности лидеров ЕС противостоять оппозиции изнутри. Виктор Орбан из Венгрии, близкий союзник Трампа, может попытаться сыграть роль спойлера. Хотя даже для него силовая игра Трампа в Гренландии может оказаться слишком далеким шагом в неизведанные воды.

На финансовых рынках европейцы также большие держатели государственных облигаций США. Один датский пенсионный фонд во вторник объявил о планах продать свои запасы казначейских облигаций США на сумму 100 миллионов долларов США (148 миллионов австралийских долларов). Любые более масштабные продажи могут оказать давление на рынок облигаций США.

В настоящее время европейские лидеры, похоже, хотят сохранить торговую базуку ЕС сухой, что указывает на путь деэскалации граничащее с умиротворением, а не с прямой конфронтацией, несмотря на тактику Трампа.

Если ЕС примет ответные меры, вполне вероятно, что Трамп ответит тем же, что, возможно, приведет к ужесточению торговых мер по обе стороны Атлантики. Это будет иметь разрушительные последствия как для потребителей, так и для экспортеров.

Величайшее испытание НАТО

Антагонизм Трампа — это не просто странный внешнеполитический эпизод, а тест силы и глубины альянса НАТО, международных правовых норм и управления торговлей.

Исход этого конфликта – который полностью создан Трампом – покажет, сможет ли порядок, сложившийся после холодной войны, противостоять транзакционной геополитике, замаскированной под национальную безопасность.

У Трампа было несколько съездов, но ни один из них он, судя по всему, не хотел использовать. Его действия определят, смогут ли США сохранить свой статус надежной сверхдержавы или же их будут считать изгоем в международных отношениях.