Cop30, Трамп и хрупкое будущее климатического сотрудничества | Среда

ДжМожет показаться, что в январе еще слишком рано предлагать слово года, но я уже знаю свое: многосторонность – принцип, согласно которому общие проблемы должны иметь общие решения. Он основан на идее о том, что все страны и люди заинтересованы в будущем нашей общей планеты и что их права следует уважать. Такое сотрудничество превосходит конкуренцию или сотрудничество в одиночку.

Многосторонность – это то, что поддерживает процесс климатической дипломатии ООН, но сейчас этот принцип находится под угрозой, как никогда раньше, на фоне растущей волны популизма и конфликтов. США под руководством Дональда Трампа явно отвергает многосторонностьв пользу дележки между великими державами. Но если мы хотим предотвратить разрушение климата, сработает только многосторонность.

Возьмите климатический саммит ООН Cop30 в ноябре прошлого года. Сделка в Белене не стала катастрофой, но она никого не удовлетворил – оно было слишком слабым, чтобы сократить выбросы парниковых газов в необходимой степени и перенесли обсуждение дорожных карт по поэтапному отказу от ископаемого топлива в добровольное дополнительное соглашение. Однако временами казалось, что страны могут вообще уйти из Бразилии без соглашения, и компромисс, по крайней мере, продемонстрировал, что страны все еще могут добиться определенного прогресса и найти общий язык в многосторонней климатической дипломатии, несмотря на ужасную и опасную геополитику.

И все же была одна собака, которая не лаяла на КС30который может дать отпор в этом году.

Во-первых, самые важные чтения на этой неделе.

Важное чтение

В фокусе

В преддверии двухнедельной встречи в Белене и предшествовавшего ей саммита лидеров одно из главных опасений вызывало поведение США. Трамп начал процесс выхода из Парижского соглашения в качестве одного из первых действий своего второго президентского срока в январе и не отправил ни одной делегации на КС в этом году. (В любом случае на мероприятии присутствовало несколько высокопоставленных американских политиков, в том числе губернатор Калифорнии Гэвин Ньюсом.)

Но делегаты с тревогой осознавали, что президент США может, если захочет, дать почувствовать свое присутствие на расстоянии. На срочном заседании Международной морской организации (ИМО) в октябре, целью которого было утвердить новый налог на выбросы углерода в судоходстве, согласованный на предыдущей встрече, делегаты из бедных стран были шокированы тактикой, которую государственный департамент США использовал против них.

Телефонные звонки и гневные электронные письма Со стороны американских чиновников поступали сообщения с угрозами отзыва виз, торговых санкций, мести отдельным чиновникам и откровенных издевательств. Эндрю Форрест, австралийский миллиардер, выступающий за более чистое судоходство, рассказал Guardian это было «грабеж».

На Cop30 подобная тактика не повторилась, но угроза остается. Переговоры с ММО практически провалились – введение налога на выбросы углерода было отложено на год. Поэтому, когда они возобновятся через несколько месяцев, страны будут готовы к новому натиску.

Многосторонность также будет проверена на КС-31 в Турции в 2026 году, где правительства должны выработать ответ на тот факт, что их нынешние национальные планы по сокращению выбросов неадекватны и приведут к глобальному потеплению на 2,5°C. Первое испытание будет как правительства Австралии и Турции осмыслить свое совместное президентство, результат странная гибридная сделка пробил на последней минуте Cop30. Это будет означать, что саммит пройдет в Турции, но в основном под контролем Австралии.

В этом месяце, после более чем десяти лет разговоров об этом, ЕС введет в действие первый в мире настоящий зеленый тариф. механизм корректировки углеродной границы (CBAM) будет наказывать импорт высокоуглеродистых материалов, таких как сталь, из стран, которые не имеют надлежащего контроля над выбросами парниковых газов. Цель состоит в том, чтобы выровнять правила игры для более строго регулируемых европейских стран и побудить другие страны активизировать свои усилия по борьбе с изменением климата.

Совместимо ли CBAM с многосторонностью? ЕС говорит: да, это предназначено для поощрять сотрудничество. «Лучший CBAM — это тот, который вам не нужно использовать», — сказал руководитель европейского отдела климата Вопке Хуекстра, имея в виду, что страны-экспортеры должны ввести свои собственные правила регулирования выбросов углерода, чтобы не попасть под его влияние.

Но многие развивающиеся страны, во главе с Китаем, недовольны CBAM, рассматривая его как одностороннюю и несправедливую торговую меру, и пытались, в основном безуспешно, на Cop30 добиться его порицания.

Более 80 стран на Cop30 поддержали попытку включить в окончательный результат юридически обязывающую резолюцию о начале разработки дорожные карты за «переход от ископаемого топлива». Им это не удалось, но план Б – для стран, которые готовы создать свой собственный форум для разработки «дорожных карт» – сейчас в самом разгаре. В апреле этого года в Колумбии пройдет ключевая конференция по поэтапному отказу от ископаемого топлива, за которой будут внимательно следить.

Такие «коалиции желающих», возможно, не обладают универсальностью процесса ООН, но они по-прежнему являются примерами многосторонности в действии. Если в нем примет участие достаточное количество стран, ответственность за оправдание своего отказа ляжет на те страны, которые не присоединятся.

Учитывая, что 2026 год, скорее всего, последует за последними тремя годами в книге рекордов как один из самый горячиймногосторонность может показаться тонкой тростью, за которую можно цепляться. Но без этого мы оставлены на произвол отдельных правительств – многие из них непрозрачные автократии – и рынки капитала. Спустя десять лет после подписания Парижского соглашения решающим словом остается многосторонность.

Читать далее: