Единое пособие солидарности: законопроект в стадии реализации

Проект уже был включен в программу кандидата Макрона в… 2017 году и представлял собой морского змея. В конечном итоге этот вопрос был включен в повестку дня Мишелем Барнье, а затем Франсуа Байру во время их визита в Матиньон в 2024 и 2025 годах, но не успели продвинуться вперед по существу. Создание «единого пособия солидарности, гарантирующего эффективную прибыль на работе» – сокращенно ASU – на этот раз может начать материализоваться через несколько месяцев.

В любом случае он включен в список вопросов, по которым Себастьен Лекорню надеется добиться прогресса до крайнего президентского срока в 2027 году. Дело, за которое отвечает министр труда Жан-Пьер Фаранду, только что сделало важный шаг: недавняя передача законопроекта в надлежащей форме Государственному совету, а во вторник – социальным партнерам и ассоциациям соответствующих выборных должностных лиц.

«Справочный социальный аккаунт»

Его текст краток: 8 статей. Это не революция в том смысле, что не произойдет слияния нескольких социальных льгот, но оно имеет важные конкретные последствия. Планируется унифицировать расчет суммы ресурсов, которая будет служить основой для предоставления трех основных пособий: RSA, бонуса за активность и жилищных пособий.

Эти льготы теперь будут «сформулированы вместе», поясняет окружение министра труда, поскольку их размер будет определяться на основе идентичного расчета ресурсов домохозяйства, называемого «социальным ссылочным доходом». Этот показатель позволит, «путем унификации отправных точек и грамматики определения этих трех пособий, построить единое пособие солидарности, которое позволит избежать пороговых эффектов и выпадений на кривой доходов» при повышении активности, указывает Минтруда.

Однако он начнет действовать только с 2030 года. Таким образом, только тогда он обогатит «эталонный социальный счет», к которому каждый бенефициар будет иметь доступ с 2027 года.

Основная цель этого аккаунта – предоставить каждому «точную, точную и персонализированную информацию об его правах, уже не симуляцию, а скорее информацию о возможных правах этих людей», уточняет окружение Жан-Пьера Фаранду. Со следующего года эта учетная запись должна позволить «облегчить запросы на три пособия» и получить доступ к «моделированию влияния увеличения вашего дохода на ваш общий доход», уточнил он.

Влияние на местную социальную помощь

Создание «социального справочного дохода» также повлияет на другую социальную помощь: ту, которая распределяется местными властями. Это включает в себя изменение условий предоставления грантов «путем введения обязательства проверки нуждаемости».

Больше никаких льгот, связанных со статусом (бенефициар RSA, ищущий работу и т. д.), когда он действует, «социальный ссылочный доход» должен служить основой для местной помощи. «Затем общины должны определить в рамках своего свободного управления пороговые значения и масштабы, которые будут применяться к их помощи», — подчеркиваем мы на авеню Дюкен.

Кроме того, законопроект “требует обеспечить соблюдение минимального разрыва между неактивным домохозяйством, получающим корзину социальной помощи в этом отношении, и активным домохозяйством, также получающим, в убывающей логике, часть его помощи”, уточняется.

Текст не решает в высшей степени политический вопрос определения корзины льгот, которую следует рассмотреть. По этому поводу он имеет в виду создание группы экспертов, которые будут отвечать за определение масштабов сохраняемого разрыва. «Речь идет о том, чтобы прибыль от работы позволила покрыть хотя бы затраты на это восстановление», — настаивает окружение Жан-Пьера Фаранду, который объявляет о представлении законопроекта в Совете министров в апреле и его рассмотрении в парламенте «до летних каникул».