На выходных в парламенте Ирака был представлен спорный новый закон после нескольких месяцев политического спора. Закон направлен на то, чтобы регулировать военизированные формирования Ирака, так называемые Популярные силы мобилизации, или PMF.
Если он пройдет, его критики предсказывают тяжелые последствия. Он предупредил, что «вооруженные террористические группы подрывают суверенитет Ирака», часть официальных иракских военных.
Сторонники законопроекта имеют совсем другое мнение, утверждая, что это может быть способ ассимилировать вооруженные группы обратно в государственные учреждения. Это может позволить «Ирак [to] Наконец, освободился от влияния Ирана на два десятилетия на свою политику », Ренад Мансур, директор инициативного проекта Ирака в британском аналитическом центре, Chatham House, Предлагается в прошлом месяцеПолем
Что в проекте закона?
Закон о значительном состоянии на самом деле является поправкой к той, которая уже существует, Закон № 40 или 2016Полем Это сделало PMF часть Ирак вооруженные силы.
А PMF впервые были сформированы в 2014 году, когда религиозные лидеры призвали трудоспособных мужчин сражаться с экстремистской группой, известной как «Исламское государство».
С тех пор группы PMF стали мощными частями иракской системы. Некоторые – но не все – фракции PMF работают независимо от государства. Они имеют тенденцию обещать верность Иранское религиозное и военное руководство Потому что соседняя страна предоставила им финансовую, материально -техническую и даже духовную поддержку. Они считаются частью так называемой «оси сопротивления» Ирана, которая также включает в себя Хезболлу в Ливане, хуситы в Йемене и ХАМАС в Газе.
Поставить Иран впереди Ирака, рассматривался как проблематичный как обычные иракцы, так и их политики, так и США, а также США у которого более 2000 войск в Ираке. Определенные группы PMF, как известно, находятся позади атаки на базы США в Ираке и ИорданияПолем
Новый проект Закона – разговорной речи, названный «Закон о PMF» – направлен на обновление первоначального закона 2016 года, который предлагал лишь минимальное определение о том, что такое PMF.
«Неостережения вокруг иерархии команд, бюджетного надзора и интеграции в рамку национальной безопасности с тех пор стали постоянными источниками напряженности»,-пояснил ранее в этом году Али аль-Мавлави, директор лондонского консультанта Horizon Horizon Advisory.
«Новый законопроект стремится рассмотреть эти пробелы, установив более четкие параметры для роли PMF в иракском штате», – написал он Для базирующегося в Вашингтоне Центр Стимсона.
Новый закон PMF будет делать такие вещи, как создание военной академии PMF и предоставление председателю PMF более широкие полномочия, позволяя им направлять операции, не разговаривая с другими властями. Новый закон также дополнительно узаконит коммерческое лицо, связанное с PMF, Генеральная компания Muhandis Для строительства, инженерного и машиностроения, сельскохозяйственного и промышленного контракта. Наблюдатели говорят, что компания, созданная в 2023 году, участвовала в захвате земли и получает преимущественную обращение, когда речь заходит о государственных контрактах.
Что говорят противники нового закона?
Критики нового закона PMF указывают на сходство между PMF и Иранским корпусом революционной гвардии PMF и IRGC. С тех пор, как он был основан в 1979 году во время революции Ирана, IRGC выросла в власти и теперь работает отдельно для официальных военных Ирана.
Если новый закон состоится, PMF, который также начинался как временная организация военного времени, станет «параллельной вооруженной силой, уполномоченной сделать, как его командиры считают нужным», Майкл Найтс, эксперт по Ираку в Вашингтонском институте, утверждал в апрельском анализеПолем PMF станет «полностью уполномоченным учреждением министерства, которое было бы очень трудно реформировать позже, не говоря уже о распуске».
Государственный департамент США под руководством президента Дональда Трампа был категорически против этого. «Мы поддерживаем подлинный иракский суверенитет, а не законодательство, которое превратит Ирак в иранское спутниковое государство», – представитель Государственного департамента сказал ранее в этом месяцеПолем
США подтолкнули иракских политиков не принимать новый закон PMF, угрожая финансовым санкциям или приостановлению сотрудничества в области безопасности. Он также настаивал на том, что PMF должен быть вообще разоружен. Тот факт, что США войска в Ираке Считается, что не позволил Израилю взрываться в страну. Иракский доход нефти Проходит через международные банки и может быть задержана США.
Что говорят сторонники закона?
Иракские политики, в том числе премьер-министр страны Мохаммед Шиа аль-Судани, отбросили назад, утверждая, что новый закон на самом деле является способом лучше контролировать PMF.
Призывы просто разоружить или растворить PMF нереалистичны и «риск воспалительной сектантской напряженности», объяснил Аль-Мавлави в своем анализе для Центра Симсонов.
И PMF-это не просто монолитный иранский прокси, как это часто утверждает США, сказал Аль-Мавлави. В нем много групп, и у него есть глубокие корни в иракском обществе. Также он не работает полностью вне правительственной цепочки командования.
«Но нет никаких сомнений в том, что организация страдает от внутреннего распада и растущего общественного цинизма», – отметил он. «Оставаясь без контроля, PMF рискует остаться спорной и политизированной силой, уязвимой для внешних манипуляций».
Поэтому реформа необходима, утверждает Аль-Мавлави, но это должно быть значимым. Например, PMF должен быть менее политический, он не должен быть настолько близок к Ирану, он нуждается в прозрачности на своих финансах и должен в основном вернуться к своей основной цели защиты Ирака от терроризма.
Премьер-министр Аль-Судани пытается отодвинуть Ирак от влияния Ирана, и он может добиться большего успеха, чем его предшественники, эксперты Европейского совета по международным отношениям написали в майский брифинг политики Глядя на то, как конфликт в Газе влиял на регион.
По их словам, ослабление других членов «оси сопротивления» и желания избежать крупного столкновения с США или Израилем будет учитывать это.
“Увидев разрушение, вызванное Хезболлой, эти группы [the PMF] стремятся избежать такого результата,-объясняют эксперты ECFR. «Хотя это делает их более кооперативными по сравнению с предыдущими усилиями по интеграции, они по-прежнему вряд ли приступит к принятию решений государству, даже в рамках новых правительственных структур».
Чтобы избежать конфликта, любая реформа должна «предположить, что ясно дал понять местным союзникам Ирана, что они не сталкиваются с экзистенциальной угрозой и что в новых политических системах есть место», – говорится в ECFR.
Что будет дальше?
В субботу в парламенте был представлен окончательный проект закона PMF, и, согласно сообщениям иракских СМИ, политики, которые поддерживают его, настаивали на его принятии как можно скорее.
Однако в воскресенье спикер парламента Ирака Махмуд аль-Машхадани сказал спутниковой канал, базирующийся в Багдаде, Alawla TV, что вряд ли будет двигаться дальше в ближайшее время. Аль-Машхадани сказал, что угрозы США должны были быть восприняты всерьез, и закон, который не был срочным, можно было пересмотреть позже.
Продолжение темы
