Йеллен совершает первую поездку в Китай в поисках более прочных связей, в то время как цепочки поставок удаляются

Йеллен совершает свою первую поездку в Китай в качестве главы казначейства, более чем на полпути к концу президентского срока. В течение четырех дней, начиная с четверга, она ожидается несколько встреч с членами новой руководящей группы Китая, что является частью совместных усилий двух стран по активизации переговоров на высоком уровне и прекращению ухудшения отношений. В ее повестке дня будут такие вопросы, как глобальная экономика, облегчение бремени задолженности развивающихся стран и потенциальное сотрудничество в области изменения климата.

Байден говорит, что меняет экономику. Экономисты говорят, что пока рано об этом говорить.

Обе стороны могут столкнуться из-за планов администрации «уменьшить риск» коммерческих отношений США с Китаем, полагаясь на более дружественные страны для производства важнейших материалов, полупроводников, фармацевтических препаратов и аккумуляторов для электромобилей. Премьер-министр Китая Ли Цян на прошлой неделе раскритиковал усилия Запада по сокращению роли Китая в глобальных цепочках поставок, заявив, что взаимозависимость — это «хорошо, а не плохо» в своем выступлении перед мировой аудиторией в портовом городе Тяньцзинь.

Дэвид Ловинджер, который помогал координировать экономические переговоры между США и Китаем для администрации Обамы, сказал: «США могут заявить, что они не пытаются сдерживать Китай. Но это сообщение, которое воспринимает не только китайское правительство, но и весь китайский народ».

Американские компании сталкиваются с препятствиями при разработке новых стратегий для китайского рынка

Йеллен намерена уточнить комментарии, которые она сделала в апрельской речи о сохранении здоровых экономических связей между двумя крупнейшими экономиками мира, даже несмотря на то, что соображения национальной безопасности доминируют в отношениях, по словам высокопоставленного чиновника министерства финансов, который говорил на условиях анонимности, чтобы детализировать ее планы. .

Находясь в Пекине, Йеллен планирует встретиться с американскими компаниями, работающими в Китае, и «напрямую взаимодействовать с китайцами», добавил чиновник.

Она также будет искать информацию о том, как новая команда председателя КНР Си Цзиньпина справляется со своими растущими экономическими проблемами.

После резкого скачка в первом квартале после ослабления драконовской позиции Си по борьбе с коронавирусом рост Китая в последние недели замедлился.

Слабость очевидна дома и за границей. По словам Марка Уильямса, главного экономиста по Азии в Capital Economics в Лондоне, потребители, которые, как ожидалось, будут стимулировать восстановление, разочаровались: расходы на недавний праздник лодок-драконов оказались ниже, чем в 2019 году.

Поскольку высокие процентные ставки замедляют экономику США и Европы, экспортные заказы Китая в июне сокращаются третий месяц подряд, сообщило правительство в пятницу. По данным Capital Economics, промышленный экспорт снизился на 15% по сравнению с недавним пиком.

Валюта Китая, юань, приближается к самому низкому значению по отношению к доллару США со времен финансового кризиса 2008 года. Перестроенный сектор недвижимости, который в последние годы потребовал огромных инвестиций, больше не является движущей силой роста. Демографические факторы также влияют на перспективы, поскольку население трудоспособного возраста Китая продолжает сокращаться.

«Будущее не то, что было раньше, как для китайских фирм, так и для потребителей», — сказал Уильямс.

Китайские власти вынуждены стимулировать экономику. Но в отличие от более ранних спадов, таких как кризис 2008 года, они вряд ли сделают достаточно, чтобы спасти глобальные перспективы. Согласно последнему прогнозу Всемирного банка, в этом году мировая экономика вырастет на жалкие 2,1% по сравнению с 3,1% в прошлом году.

Восстановление потребительских расходов пойдет на пользу местным предприятиям, оказывающим личные услуги, таким как рестораны и кинотеатры. Чиновники вряд ли увеличат расходы на инфраструктурные проекты, которые означают крупные закупки у стран-производителей сырьевых товаров.

Визит министра финансов является частью последовательного дипломатического наступления, которое началось в ноябре со встречи президента Байдена и Си на саммите G-20 на Бали, Индонезия, а затем было внезапно сорвано в начале этого года зрелищем китайского воздушного шара-шпиона. дрейфующих по Соединенным Штатам.

Этот инцидент побудил Соединенные Штаты отменить запланированный визит госсекретаря Энтони Блинкена, который, наконец, прибыл в китайскую столицу в июне. Блинкен, самый высокопоставленный чиновник США, побывавший в Пекине с тех пор, как Байден вступил в должность, встретился с высшими должностными лицами, включая Си. Они договорились, что высокопоставленные чиновники обеих стран обменяются дополнительными визитами, что проложит путь к поездке Йеллен.

Джон Ф. Керри, специальный посланник президента по климату, и министр торговли Джина Раймондо также должны посетить Пекин в конце этого года.

Законодатели Республиканской партии опасаются, что Байден может готовиться разрешить Tik Tok продолжать работу в США

Однако не ожидается, что переговоры Йеллен приведут к какому-либо прорыву в отношениях или приведут к конкретным соглашениям.

Действительно, амбиции администрации скромны по сравнению с более ранними американо-китайскими инициативами. Например, на заседании Стратегического экономического диалога администрации Буша в 2008 году был составлен пятистраничный список из 24 соглашений по вопросам энергетики, окружающей среды, торговли, финансов и инвестиций через один интервал.

Ничего подобного не ожидается от нынешних дипломатических усилий, которые, по словам Блинкена на прошлой неделе, направлены только на «восстановление устойчивых линий связи» с китайскими официальными лицами.

«Значимость в том, что они говорят», — сказал Лоевинджер, ныне управляющий директор TCW Group в Лос-Анджелесе. «Поразительно — на всех уровнях правительства США и Китая — как мало коммуникации происходит. Нам нужно иметь возможность говорить и иметь отношения, при которых люди могут взять трубку».

Рутинные контакты такого рода в последние годы вышли из моды сначала в Вашингтоне, а затем в Пекине.

Администрация Трампа отвергла многолетнюю двухпартийную традицию американо-китайских диалогов, заявив, что китайцы завлекли официальных лиц США в ловушку бесконечных дискуссий, которые не принесли реальных результатов. Позже команда Трампа вела длительные переговоры, в результате которых в январе 2020 года была заключена частичная торговая сделка.

Контакты снова сократились в первые годы пребывания Байдена на посту. В прошлом году настала очередь Китая усомниться в ценности регулярных встреч, поскольку администрация медлила с пересмотром тарифов эпохи Трампа на китайские товары и обнародовала новые жесткие правила, ограничивающие продажу Китаю сложных компьютерных чипов.

«Китайская сторона надеялась, что администрация Байдена смягчит некоторые крайние меры политики Трампа. Просто все обстояло не так», — сказала Анна Эштон, директор по корпоративным связям с Китаем в Eurasia Group.

Частичное торговое соглашение между США и Тайванем — это только первый шаг, но Китай все еще ненавидит его

Визит Йеллен станет ее первым шансом познакомиться с тщательно подобранной командой Си, члены которой больше известны своей лояльностью китайскому лидеру, чем экономической смекалкой. Чиновники-ветераны, которые были знакомы со своими американскими коллегами, например, бывший вице-премьер Лю Хэ, сейчас на пенсии.

График работы министра финансов не разглашается. Но она могла бы встретиться с Ли и одним или несколькими новыми вице-премьерами Китая, такими как Дин Сюэсян, доверенное лицо Си из Шанхая, или Хэ Лифэн, экономист и бывший центральный планировщик, говорят аналитики. Вероятна также встреча с И Ганом, управляющим Народного банка Китая.

Йеллен может рассчитывать на теплый прием в Пекине, где считается, что она поддерживает конструктивные отношения в то время, когда политическое настроение в Вашингтоне решительно враждебно настроено по отношению к Китаю.

«У нее благоприятный имидж в Пекине, — сказал Майрон Бриллиант, старший советник Dentons Global Advisors-ASG. «Они видят в ней прагматика в то время, когда этого не хватает».

Тем не менее, будут точки трения. Американские компании, работающие в Китае, жалуются на произвольные действия правительства, такие как недавние расследования в отношении двух американских консалтинговых фирм. А официальные лица США предупредили, что китайский закон о контрразведке, вступивший в силу 1 июля, может превратить обычный сбор деловой информации в преступный шпионаж.

У китайских чиновников, вероятно, возникнут вопросы по поводу плана администрации издать в ближайшие несколько недель постановления, ограничивающие вывоз инвестиций из США в китайские технологические разработки.

Намерение администрации уменьшить зависимость США от китайских поставщиков также может вызвать искры.

В течение нескольких месяцев, предшествовавших недавнему визиту Блинкена, администрация приняла лозунг «устранения рисков», впервые представленный президентом Европейского союза Урсулой фон дер Ляйен в марте, чтобы отличить планы США от всеобъемлющего экономического разделения, за которое выступают некоторые вашингтонские ястребы.

Чиновники администрации, в том числе Йеллен, описали свою цель как защиту национальной безопасности США за счет снижения чрезмерной зависимости от китайских поставщиков без полного экономического развода. Китайские официальные лица настаивают на том, что дерискинг — это всего лишь еще одно слово, обозначающее разъединение, которое, по их мнению, нанесет ущерб обеим экономикам.

«Снятие рисков — это мягкий термин для гораздо более спорных усилий по превращению их цепочек поставок в оружие и обеспечению того, чтобы их цепочки поставок не использовались против них самих», — сказал Майкл Хирсон, руководитель отдела исследований Китая в 22V Research, финансовой разведывательной фирме. в Нью-Йорке.

Тем не менее, несмотря на то, что Пекин жалуется на планы США ослабить свои связи с Китаем, китайское правительство также делает упор на уверенность в своих силах. По данным Всемирного банка, импортные товары и услуги в настоящее время составляют около 17 процентов производства Китая по сравнению с более чем 28 процентами в 2006 году.