Оглядываясь назад на неясную перестановку

Неделю назад президент республики объявил о назначениях на различные государственные должности. Были назначены три министра и три государственных секретаря. Если три министра займут должности, которые иногда остаются вакантными в течение нескольких месяцев, то интересны назначения в государственные секретариаты, а также пренебрежение другими должностями, которые мы можем наблюдать.

В рамках назначений были созданы три государственных секретариата. Государственный секретариат по малым и средним предприятиям, входящий в состав Министерства экономики, Государственный секретариат по энергетическому переходу, входящий в портфель промышленности, и Государственный секретариат для общественных компаний, входящий в состав Министерства занятости. Вообще говоря, следует отметить, что опыт государственных секретариатов Туниса не очень удачен. Отношения с ответственным министром не всегда просты, а роль государственного секретаря зачастую четко не определена. Поиск взаимодополняемости внутри одного и того же ведомства между министром и госсекретарем часто в Тунисе сводился к отстранению госсекретаря.

Однако, учитывая экономическую ситуацию в стране и срочность восстановления в различных областях, эти назначения могут иметь смысл, но именно в правительственной архитектуре это не удается. Не так давно у нас было Министерство промышленности и малого и среднего бизнеса. Традиционно именно это министерство отвечает за надзор за сектором МСП и пытается облегчить их деятельность и оптимизировать отношения с администрацией. После этих перестановок эта роль теперь находится под контролем Министерства экономики и планирования, которое само является наследником MDICI (Министерство развития, инвестиций и международного сотрудничества). Это не кажется очень последовательным с учетом обычной структуры правительства: Министерство экономики и планирования ориентировано скорее на внешний мир, параллельно занимаясь теоретическим измерением планирования. Ничего общего с практическим и непосредственным аспектом малого и среднего бизнеса.

Тем не менее, мы должны приветствовать создание государственного секретариата по энергетическому переходу, потому что пришло время поставить этот вопрос на реальный уровень важности и срочности. Ни для кого не секрет, что энергоносители обходятся тунисскому государству в кучу, и обеспечение этих расходов, учитывая шаткое положение государственных счетов, становится все более проблематичным. Поэтому приветствуются любые усилия по продвижению этого вопроса в Тунисе. Молодому обладателю этой должности нужно будет иметь силы, чтобы сдвинуть позиции, и быть готовым вступить в настоящую борьбу с протекционизмом и консерватизмом некоторых госкомпаний, работающих в энергетическом секторе, следите за моим взглядом.

Последним созданным государственным секретариатом является секретариат общественных компаний, находящийся под контролем Министерства занятости. Последний, кстати, снимается без министра уже почти десять месяцев. Вопрос общественных компаний является очень важным вопросом, о чем говорил президент Кайс Саид, представляя эту альтернативу как чудодейственное решение. Таким образом президент намерен создать рабочие места и благосостояние практически повсюду в Тунисе. Этот острый вопрос, политическая значимость которого очевидна, был поручен Министерству социальных дел и возглавил его советник министра. В первую очередь позитивно рассматривать общественные компании как реальные компании, способные создавать рабочие места, следовательно, их принадлежность к Министерству занятости, а не как социальное пособие, предоставляемое государством. Согласно комментариям режима, общественные компании пострадают от возросшего сопротивления со стороны тунисской администрации и банков в отношении их финансирования. Другие утверждают, что сама идея неприменима и является скорее утопией, чем жизнеспособным экономическим решением. В обоих случаях Риад Чауед, государственный секретарь, отвечающий за это дело, уже находится в серьезной беде. Ему придется бороться с административным и банковским консерватизмом, одновременно доказывая, что общественные компании — это работающее решение, которое создает рабочие места и благосостояние. Пока неясно, какая из миссий будет самой сложной.

С другой стороны, эти кадровые перестановки оставили без внимания как минимум две должности, созданные во время правления Найлы Боуден после 25 июля. Помните, что это было правительство, которого Тунис ждал месяцами. Президент сказал нам, что главное — это видение, а не назначение людей на должности. С тех пор рассматриваемое видение, похоже, стало размытым. Короче говоря, возвращаясь к правительственной архитектуре, есть важная должность, роль которой является центральной, но которая, тем не менее, остается вакантной, — должность генерального секретаря правительства. После ухода Сарры Реджеб на пенсию в ноябре 2022 года ее никто не заменил. Выяснилось, что пост был ненужен или это была простая халатность? Возникает вопрос и о должности, которая оставалась заброшенной гораздо дольше, чем позиция генерального секретаря правительства, государственного секретариата Министерства иностранных дел, ответственного за международное сотрудничество. Именно Аида Хамди была назначена на эту должность в октябре 2021 года в правительстве Найлы Боуден. Через несколько месяцев, в марте 2022 года, она ушла в отставку, при этом ей не было известно о какой-либо конкретной деятельности. Не вызывает сомнений то, что с тех пор эта должность остается вакантной, несмотря на громкие речи о важности дипломатии, особенно экономической. Опять же, не было дано никаких объяснений по поводу этой вакансии, и мы даже не знаем, почему действующий президент подал в отставку. Что можно сказать наверняка, так это то, что правительство не общается и не желает предоставлять объяснения или разъяснения. Более того, это правительство, у которого до сих пор нет представителя…