Пугающее неповиновение губернатора Техаса Грега Эбботта Верховному суду

Продолжающийся спор Техаса с федеральным правительством по поводу иммиграционного контроля затрагивает самую суть нашей конституционной системы. Губернатор Грег Эбботт и те, кто его поддерживает, бросают вызов не только федеральной власти, но и власти Верховного суда и, в конечном итоге, верховенству самой Конституции.

Спор возник из-за того, что Техас установил колючая проволока ограждение частей Рио-Гранде, а также другие односторонние меры на границе США и Мексики. Чиновники Техаса заявляют, что они сделали это, чтобы сдержать приток людей, пересекающих границу, многие из которых просят убежища. Вопрос в том, сможет ли федеральное правительство убрать забор, учитывая его власть над границей и иммиграцией.

Коллегия консервативного 5-го округа Апелляционного суда США запретила федеральному правительству удалять колючую проволоку, за исключением случаев неотложной медицинской помощи. Однако на прошлой неделе в порядке 5-4 без мненияВерховный суд удовлетворил просьбу генерального прокурора США разрешить пограничникам снять колючую проволоку.

Это должно было на время положить конец этому вопросу. Но Национальная гвардия Техаса и военнослужащие штата продолжали устанавливать проволоку-гармошку и блокировать доступ федеральных агентов к части границы. В среду
Губернатор-республиканец публично оспорил решение Верховного суда, пообещав «держать строй». Эбботт сказал, что Техас находится под «вторжением» и что право штата на защиту «является высшим законом страны и заменяет любые федеральные законы об обратном».

Республиканская ассоциация губернаторов. в четверг опубликовал заявление, в котором поддержал компанию Abbott «в использовании всех инструментов и стратегий, включая заборы из колючей проволоки, для обеспечения безопасности границы». Бывший президент Трамп также защищал Эбботта и призывал другие штаты отправить свою национальную гвардию поддержать Техас.

Это страшно и просто неправильно с точки зрения закона. Начнем с того, что статья VI Конституции делает федеральное правительство верховным, когда оно действует в пределах своих полномочий, считая любую противоречащую политике штата приоритетной. А Верховный суд уже давно постановил, что федеральное правительство имеет широкие полномочия в отношении иммиграции и границ.

Суд часто устанавливал, что законы штатов, направленные на регулирование иммиграции, имеют приоритет перед федеральным законом. В деле 2012 года Аризона против СШАНапример, суд решительно отменил закон Аризоны, направленный на подавление границ и лиц, не имеющих документов.

Более того, с самых первых дней существования страны основополагающим принципом конституционного права было то, что штаты не могут вмешиваться в деятельность федерального правительства, включая правоохранительные органы федерального уровня. Фактически, это был именно тот аргумент, который администрация Трампа выдвинула против городов, которые сопротивлялись сотрудничеству с иммиграционной и таможенной службой.

То, что Эбботт называет иммиграцию «вторжением», ничего не меняет. Верховенство федерального закона и федерального правительства не прекращается даже в случае вторжения.

Хотя в Конституции сказано, Статья I, Раздел 10, что ни один штат не должен «участвовать в войне, если только он не подвергся фактическому вторжению», это положение было призвано позволить штатам реагировать на вражеские войска в то время, когда федеральное правительство может медлить с ответом из-за характера коммуникаций и транспорта. Ничто в этом пункте не подразумевает, что штаты могут нарушать федеральный закон или препятствовать деятельности федерального правительства.

Ни один штат не имеет права игнорировать или не подчиняться постановлению Верховного суда США. Но именно это и делает Эбботт, приказывая Национальной гвардии Техаса помешать федеральным агентам уничтожить колючую проволоку. И печально видеть, как губернаторы-республиканцы открыто приветствуют его беззаконие.

Конечно, это не первый случай, когда штат пытается игнорировать федеральный закон. В 1950-х годах губернаторы Юга пытались заблокировать десегрегацию школ по решению суда.

Один из самых известных случаев произошел с губернатором Арканзаса Орвалом Фаубусом, который задействовал Национальную гвардию штата, чтобы помешать чернокожим учащимся посещать Центральную среднюю школу Литл-Рока. Верховный суд жестко отреагировал Купер против Аарона, постановив, что штаты не имеют права не подчиняться постановлениям федерального суда в заключении, подписанном всеми девятью судьями. Президент Эйзенхауэр направил федеральную Национальную гвардию, чтобы обеспечить десегрегацию школ Литл-Рока.

Принцип, поддержанный тогда, восходит к заре республики и продолжает применяться сегодня. Если штаты могут препятствовать федеральному правительству и игнорировать постановления Верховного суда, Конституция становится бессмысленной. Губернатор Техаса нарушает Конституцию, и ставки в этом противостоянии высоки.

Эрвин Чемерински — автор статей в журнале Opinion и декан юридической школы Калифорнийского университета в Беркли. Его последняя книга — «Хуже, чем ничего: опасное заблуждение оригинальности».