Сенат отказывается лишить Службу социального обеспечения доходов от CSG в пользу департаментов

Это голосование против плана, изложенного Себастьяном Лекорню. большая децентрализация. В эти выходные Сенат отклонил идею, выдвинутую премьер-министром и поддержанную депутатами, о направлении части ключевого сбора на финансирование социального обеспечения в ведомства.

Выделение департаментским советам части общего социального взноса (ОНВ), предназначенного сегодня для «автономного» отделения «Секу», было проголосовано депутатами во время рассмотрения бюджета социального обеспечения в первом чтении. Цель, заявленная выборными должностными лицами от Республиканской партии при начале голосования: предоставить департаментам более 1 миллиарда евро в течение двух лет. Достаточно, чтобы облегчить их финансы, обремененные «растущим бременем», представленным выплатой пособия по инвалидности (PCH) и персонализированного пособия по автономии (APA).

«Очевидный факт» для Себастьяна Лекорню

Этот трансфер, также поддержанный Национальным объединением и социалистами в Ассамблее, не является «идеальным решением», по признанию его сторонников. Тем не менее, голосование было направлено на то, чтобы подтолкнуть государство к реакции, помогая департаментам обеспечить «устойчивость финансирования потери автономии и инвалидности» на фоне старения населения.

Идея перевода CSG нашла отклик у главы правительства, бывшего президента департамента Eure. «Если мы сделаем ведомственный совет сообществом солидарности, сообществом медико-социальных […]он […] логично, что советы департаментов получают долю в РГС. Это очевидно», — заявил Себастьян Лекорню в середине ноября, излагая свою стратегию децентрализации во время конференции департамента в Альби.

Сенат, хотя и склоняющийся вправо, не может быть и речи о том, чтобы броситься в брешь, открытую премьер-министром. «Отбирать у автономии то, чего частично не хватает департаментам, было бы несправедливо», — предупредила в субботу докладчик по бюджету социального обеспечения Элизабет Дуано, осуждая «повязку на деревянной ноге». Ветке «нужны эти средства», вновь защищал центриста перед отказом от перевода РГС. Созданная пять лет назад для борьбы со старением населения отрасль автономии уже испытывает нехватку средств (дефицит ожидается на уровне 300 миллионов в 2025 году и 1,7 миллиарда в 2026 году).

Специалисты душат себя

Признаком того, что премьер-министр поторопился, упомянув о распределении РГС по департаментам, стало то, что правительство также выступило в защиту отмены передачи РГС, за которую проголосовали депутаты. «Эти дискуссии о передаче как навыков, так и финансовых средств должны быть отложены до будущих дебатов о новом акте децентрализации», — подчеркнула министр здравоохранения Стефани Рист.

Надо сказать, что в то время, когда дефицит социального обеспечения прогнозируется на уровне 23 миллиардов в 2025 году и, вероятно, останется очень высоким в следующем году, лишение системы более 1 миллиарда евро заставило защитников системы социальной защиты задохнуться. «Что касается финансового положения социального обеспечения, кажется неуместным лишать его доходов», — предупредил Высший совет по финансированию социальной защиты (HCFIPS), комитет экспертов и представителей социальных партнеров, прикрепленный к Матиньону.

Законопроект о «структурировании»

«CSG по своей истории и по своей природе представляет собой доход, выделяемый на социальное обеспечение, в котором он является центральным элементом управления», – настаивает Высший совет, который не имеет обыкновения высказывать горячие мнения по бюджетным дебатам. И он также предупреждает о юридических проблемах, которые могут возникнуть в результате распределения отчислений на социальное обеспечение департаментам.

Вопрос о финансировании социальных расходов ведомств и переводе РГС (уже упоминавшийся в доклад Вёрта о децентрализации 2024 года) обещает быстро вернуться в игру. Бюджет социального обеспечения должен снова обсуждаться в Ассамблее после его принятия Сенатом. Более того, Себастьен Лекорню пообещал в этот понедельник: «быстро» представить Совету министров «структурирующий» законопроект о государственной реформе и децентрализации.