(Часть 10) Институциональный прорыв в борьбе за устойчивое и жизнестойкое тайваньское сельское хозяйство: двойная дилемма земли и труда (Сяо Жуйминь)

Сяо Жуйминь/исполнительный директор Иланьского университета EMBA

Сельскому хозяйству Тайваня, земле, которая нас кормит, грозит тихий структурный коллапс. Когда изменение климата становится все более серьезным, а сельское население быстро стареет, мы больше не можем полагаться на инерцию старой политики. Структурные проблемы подрывают основу сельского хозяйства: фрагментированное управление земельными ресурсами является «миной», а пожилые люди и дорогостоящая рабочая сила — «цепями». Без основательных реформ в системе устойчивое сельское хозяйство станет не чем иным, как пустыми разговорами.

В настоящее время сельское хозяйство сталкивается с двумя основными структурными препятствиями. Во-первых, это фрагментация земель. Международная продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО) уже давно отмечает, что правила наследования являются ключевым фактором, ведущим к фрагментации сельскохозяйственных земель. Тайваньская система попала в ловушку этой «доброй воли» и попала в ловушку Гражданского кодекса. Конфликт между защитой равных прав наследования и ограничениями на раздел в соответствии с Постановлением о сельскохозяйственном развитии привел к тому, что сельскохозяйственные земли принадлежат нескольким сторонам в форме «общей собственности» или «раздельной собственности». Это размыло права и обязанности в области инвестиций, благоустройства и управления, а уровень простоя земель высок, что делает невозможным расширение деятельности фермеров. Ученый Линь Юаньлунь в своем исследовании отметил, что средняя рабочая площадь тайваньских фермеров за пять лет сократилась на 0,03 га. Чем меньше разделена земля, тем ниже эффективность и тем труднее механизировать сельское хозяйство.

Во-вторых, это старение рабочей силы и жесткость затрат. По данным Главного бухгалтерского управления Исполнительного Юаня за 2010 год, средний возраст сельскохозяйственных операторов достигает 64 лет. Снижение физической силы и технологические отставания привели к увеличению дефицита сельской рабочей силы. Хотя система иностранной рабочей силы предназначена для восполнения этого разрыва, она не способна реагировать на сезонные и региональные различия в сельском хозяйстве из-за жестких базовых заработных плат и правил найма, что приводит к нехватке рабочей силы в напряженные сельскохозяйственные сезоны и высоким затратам в межсезонье, что ослабляет общую конкурентоспособность.

Прорыв в реформе: от единоличного наследования к эффективному сельскому хозяйству

Чтобы избавиться от структурной дилеммы, мы должны прорваться одновременно и со стороны земли, и со стороны труда. Прежде всего, следует установить «систему единого приоритета наследования», которая соответствует реальной ситуации на Тайване, следуя немецкой и японской системам, позволяя главному оператору взять на себя всю ферму и компенсировать деньгами других наследников, чтобы обеспечить непрерывность и профессионализацию землепользования. В то же время правительство может создать «систему захвата земельной казны» для сельскохозяйственных земель, которые никто не завладел, а затем сдать их в аренду профессиональным фермерам, чтобы не допустить их простоя и заброшенности.

На физическом уровне технологии могут использоваться для разрушения традиционных границ. Используйте GPS и географические информационные системы, чтобы заменить физические гребни полей цифровыми измерениями и управлением границами земель, повысить эффективность механических операций и сократить потери на полях.

Что касается рабочей силы, необходимо создать гибкую кадровую систему. Правительство должно поощрять создание профессиональных сельскохозяйственных диспетчерских компаний для единообразного управления иностранными и временными рабочими, а также распределения рабочей силы в соответствии с различными регионами и сезонами производства, чтобы фермеры могли иметь достаточно рабочей силы, когда они больше всего в ней нуждаются, и не перегружаться затратами в межсезонье. В долгосрочной перспективе мы должны способствовать модернизации умного сельского хозяйства, заменяя человеческий труд с высоким риском такими технологиями, как автоматизированное орошение, внесение удобрений с помощью дронов и автоматический сбор урожая, чтобы фермеры могли перейти от трудоемкого к технологичному.

Внедрение профессионализма для создания устойчивой приверженности продовольственной безопасности и сельскому хозяйству

Реформы никогда не бывают легкими, но если мы не изменимся сегодня, завтра у нас не будет земли, которую можно было бы обрабатывать. Структура раздробленных земель и истощенная рабочая сила приводят к тому, что сельское хозяйство Тайваня теряет свою устойчивость. Только позволив земле вернуться под профессиональное управление, а труду — к умным технологиям, сельское хозяйство Тайваня сможет восстановить свою жизнеспособность после структурных трудностей, позволить унитарной системе наследования привнести в землю профессиональную душу и позволить человеческой гибкости получить передышку для отрасли. Это не только политическая дискуссия, но и наше торжественное обещание обеспечить продовольственную безопасность следующего поколения и устойчивое развитие тайваньского сельского хозяйства.
(Эта статья была опубликована на семинаре «Устойчивое и устойчивое сельское хозяйство Тайваня», организованном Тайваньским академическим альянсом сельскохозяйственной промышленности, 13 декабря 2025 г.)