Google делает попытку решить проблемы конкуренции в Германии по поводу пакета автомобильных услуг

После возражений со стороны конкурентов, высказанных этим летом в отношении Google в Германии по поводу объединения сервисов, включая Google Maps, через программное обеспечение автомобильной информационно-развлекательной системы на базе Android, известное как Google Automotive Services (GAS), технологический гигант предложил разделить некоторые услуги и устранение договорных ограничений, которые он применяет к производителям транспортных средств в попытке урегулировать вмешательство регулирующих органов.

Предложенные Google средства правовой защиты будут представлены автопроизводителям в ходе рыночного тестирования немецким регулятором конкуренции, прежде чем он решит, решают ли они выявленные им проблемы или нет.

Еще в июне страна Федеральное управление по делам картелей (FCO) направило заявление с возражениями технологическому гиганту по поводу того, как он управляет GAS, в частности, упомянув объединение Google Maps, Google Play и Google Assistant в предложение производителям автомобилей.

В заявлении также подчеркивается практика Google предоставлять производителям автомобилей долю доходов от рекламы только в том случае, если они воздерживаются от предварительной установки других голосовых помощников рядом с собственным голосовым ИИ. Еще одна проблема, высказанная FCO, заключается в том, что Google требует от держателей лицензий GAS установить включенные в пакет услуги по умолчанию или отображать их на видном месте. Он также возражал против ограничения или отказа Google в разрешении взаимодействия сервисов, включенных в GAS, со сторонними сервисами.

В то время МИД заявило, что его предварительное мнение о действиях Google в отношении GAS заключалось в том, что они не соответствуют правилам конкуренции Германии для крупных цифровых компаний, что дает МИД большую свободу действий для вмешательства, когда оно подозревает, что конкуренция наносит ущерб.

«В частности, мы критически относимся к тому, что Google предлагает свои услуги для информационно-развлекательных систем только в виде пакета, поскольку это снижает шансы конкурентов продавать свои конкурирующие услуги как отдельные услуги», — заявило летом МИД.

Регулятор заявил, что теперь тщательно изучит предложение Google, чтобы решить, решит ли оно проблемы конкуренции, предложив адекватный уровень отделения своих собственных услуг от своей автомобильной информационно-развлекательной платформы.

«Мы особенно обеспокоены обязательным объединением услуг, имеющих большую рыночную силу и охват, с услугами, которые менее сильны. Такое поведение, в частности, может привести к расширению рыночной власти и укреплению экосистем; это особенно проблематичный способ «проникновения» на рынки», — заявил президент FCO Андреас Мундт в своем докладе. пресс-релиз объявить о предложении Google в среду. «Это может сократить возможности конкурентов по продаже конкурирующих услуг. Сейчас мы собираемся очень внимательно изучить, способны ли предложения Google эффективно положить конец практикам, вызывающим обеспокоенность».

Средства, предложенные Google для решения проблем FCO по поводу конкуренции, заключаются в отдельном предложении трех дополнительных продуктов: комплекта разработки программного обеспечения для OEM-производителей Google Maps, Google Play Store и Cloud Custom Assistant в дополнение к пакету продуктов GAS, который, по его словам, позволит производителям автомобилей разработать картографический и навигационный сервис с функциональностью, эквивалентной функциям Google Maps.

Добавление Google Play Store также позволит конечным пользователям загружать более широкий выбор сторонних приложений, чтобы уменьшить опасения по поводу того, что их подталкивают к использованию собственных приложений Google. Cloud Custom Assistant описывается как «запатентованное решение для голосового помощника на базе искусственного интеллекта», предназначенное для использования в транспортных средствах и позволяющее автопроизводителям предлагать конкурирующих помощников.

Технический гигант также предложил отменить договорные положения, которые он налагает на распределение доходов от рекламы, при условии, что его собственный голосовой искусственный интеллект Google Assistant будет предварительно установлен исключительно на информационно-развлекательной платформе GAS.

«Google также готова отменить свои договорные положения об установке сервисов Google в качестве приложений по умолчанию или их отображении на видном месте на информационно-развлекательной платформе», — также отметило МИД. «Наконец, Google готова предоставить держателям лицензий возможность объединять сервисы Google Assistant с другими картографическими и навигационными сервисами и обеспечить технические предпосылки для создания необходимой совместимости».

«По результатам рыночных тестов Федеральное управление картелей [FCO] решит, способны ли предложения Google в целом развеять поднятые опасения. Вопрос о том, приведут ли предложения Google к раздельному предложению услуг Google в автомобильном секторе, будет решающим в этом контексте», — добавили в компании.

С Google связались для комментариев по поводу ее предложений.

Бизнес технологического гиганта попал под действие специального режима контроля за злоупотреблением конкуренцией в Германии. еще в январе 2022 года. С тех пор МИД добился от него ряда уступок в отношении того, как оно работает, в том числе: этой осеньюобеспечив соглашение о реформе условий использования данных Google, в соответствии с которым Google предоставит пользователям больше выбора в том, как они могут использовать их информацию. В прошлом годуКомпания Google также предложила ограничить отображение новостного контента, лицензированного у сторонних издателей, в результатах поиска, пытаясь развеять опасения регулятора по поводу личных предпочтений.

Перезагрузка цифровой конкуренции в Германии применима только к назначенным технологическим гигантам на местном рынке, хотя компании могут предпочесть применять изменения в продуктах глобально для управления сложностью операций (как, например, Мета сделала этим летом с запуском нового учетного центра, который позволяет пользователям отказаться от межсайтового отслеживания после вмешательства FCO, которое, по словам компании, будет развернуто по всему миру).

Европейский Союз также недавно осуществил свою собственную реформу конкуренции ex ante в виде Закона о цифровых рынках (DMA), который нацелен на так называемых интернет-контролеров. Таким образом, правоприменительные меры МИД в отношении крупных технологических компаний дают представление о типах действий, которые могут быть реализованы по всему блоку в следующем году, когда наступит крайний срок для соблюдения требований. шесть привратников DMA и 22 основных сервиса платформы — список, включающий Google Maps, Google Play, Google Shopping, Google Ads, Google Chrome, Google Android, поиск Google и принадлежащую Google платформу обмена видео YouTube.

Примечательно, что ЕС не определил GAS в качестве основного сервиса платформы, что может отчасти объяснить внимание МИД к этому вопросу, поскольку регуляторы конкуренции в блоке работают над тем, чтобы избежать дублирования в своих действиях. (Германия, будучи крупным производителем автомобилей, вероятно, также контролирует автомобильное программное обеспечение и услуги Google.)

И хотя МИД также открыло дело по Google Maps в июнь 2022 г. это было (незадолго) до этого DMA был одобрен законодателями блока.

Между тем, общеевропейское регулирование начал подавать заявку в мае 2023 г.. Однако крайний срок для привратников DMA — 2 марта 2024 года, поэтому полная перезагрузка соревнований крупных технологических компаний в масштабах ЕС начнется не раньше следующего года. Это может дать МИД достаточно оснований для того, чтобы тем временем продолжить проверку Google Maps. (На этом фронте немецкий регулятор также сказал он продолжит «тесно сотрудничать» с антимонопольными органами ЕС в регулировании цифровой экономики.)

По состоянию на июнь 2023 года Министерство финансов заявило, что продолжит расследование условий использования Google платформы Google Maps (GMP), заявив тогда, что, по его предварительной оценке, технологическому гиганту необходимо будет положить конец ограничениям на объединение собственных картографических сервисов GMP. со сторонними картографическими сервисами.

«Эти ограничения могут препятствовать конкуренции между приложениями, связанными с картографическими сервисами, которые используются, например, поставщиками услуг логистики, транспорта и доставки», — заявило тогда МИД. «Они также могут оказать негативное влияние на конкуренцию между сервисами информационно-развлекательных систем в транспортных средствах, поскольку затрудняют поставщикам картографических услуг разработку эффективных альтернатив Google Maps».

Реформы законодательства о конкуренции ex ante в Германии и во всем ЕС направлены на сдерживание злоупотреблений со стороны цифровых гигантов, которые могут еще больше укрепить их огромную рыночную власть. классического обеспечения конкуренции удалось достичь. (Близким примером классического правоприменения является Штраф в 123 миллиона долларов взимается с Google итальянским органом по надзору за конкуренцией еще в мае 2021 года из-за ограничений, которые он применил к стороннему производителю приложений через автомобильное программное обеспечение Android Auto.)