в сторону увеличения расходов для бизнеса в бюджете 2026 года

Законопроект о финансировании социального обеспечения предусматривает увеличение взноса работодателя в обычную компенсацию при увольнении. Эта мера рассматривается как ответ на злоупотребления, отмеченные в ряде исследований и считающиеся необходимыми для сдерживания расходов на страхование по безработице.

Исполнительная власть намерена изменить режим обычных прекращений, влияние которых на государственные финансы продолжает увеличиваться с момента их введения в 2008 году.

Рост стоимости устройства в прицеле правительства

Законопроект о финансировании социального обеспечения планирует увеличить конкретный взнос, причитающийся работодателю в случае обычного увольнения. Ставка увеличится с 30% до 40% на компенсацию, выплачиваемую работнику, как указано в первой версии текста, представленного Ассамблее. Эта мера будет распространяться и на пенсионеров. Заявленная цель: ограничить растущее использование этой системы.

Созданное в 2008 году обычное увольнение позволяет работодателю и работнику мирно расстаться, обеспечивая при этом доступ к страхованию по безработице. В 2024 году было зарегистрировано 515 000 обычных расторжений, что в два раза больше, чем в 2010 году. С 2021 года от 15% до 18% постоянных контрактов заканчиваются этим типом расторжения, согласно данным Института государственной политики (IPP), с которым консультировалась Le Monde.

Стоимость страхования по безработице следует той же кривой. По данным Unédic, в 2024 году за традиционное увольнение было выплачено 9,4 миллиарда евро пособий, что составляет 26% расходов на пособия по сравнению с 18% десятью годами ранее.

Жан-Пьер Фаранду, министр труда, оправдал эту реформу перед Сенатом, осудив чрезмерное использование системы: «Ненормально считать, что можно стать безработным ради того, чтобы путешествовать…», заявил он, уточнив, однако, что это были «индивидуальные случаи».

Эффекты непредвиденных доходов осуждены, но влияние на увольнения ограничено

Для исполнительной власти реформа также направлена на исправление некоторых непредвиденных последствий. Исследование Dares, проведенное в 2013 году, показало, что 28% сотрудников, подписавших соглашение об увольнении по взаимному согласию, остались бы в компании, если бы системы не существовало. Кроме того, 40% ушли бы в отставку, что не дает оснований для страхования по безработице. Эта динамика частично объясняет 4 миллиарда евро ежегодной компенсации, которой можно было бы избежать.

Астрид Паносян-Буве, министр правительства Байру, еще в июле предупредила об «отставках и замаскированных увольнениях». По данным IPP, после введения условного увольнения число отставок сократилось на 19%.

Однако в примечании уточняются масштабы этого явления. Только 12% увольнений по личным причинам были бы заменены таким методом разделения. Количество обращений в промышленные трибуналы также существенно не уменьшилось. Более того, этот механизм по-прежнему сосредоточен на определенных категориях сотрудников: 19% руководителей покидают свои должности путем обычного увольнения по сравнению с 11% рабочих или служащих. Эта разница способствует увеличению расходов, при этом суммы компенсаций выше при более высокой заработной плате.

Реформа обсуждается. Правительство желает сохранить эту меру в окончательном тексте, но комитет Ассамблеи по социальным вопросам отклонил ее в первом чтении. Его судьба будет решена во время рассмотрения законопроекта на сессии в контексте прогнозируемого дефицита социального обеспечения в 17,5 миллиардов евро в 2026 году.