Горнодобывающая промышленность Южной Африки сталкивается с давлением с требованием более справедливых налоговых правил – DW – 21.11.2025

Как COP30 в Белене ищет пути отказа от ископаемого топлива, Южная Африка уже наметила свой собственный курс. В июле Южноафриканский Президент Сирил Рамафоса назвал Северный Кейп своей страны «передовым краем революции чистой энергии».

Но предварительное исследование, представленное на Народный саммит — параллельное мероприятие, организованное НПО и гражданским обществом — предупреждает, что регион рискует стать «зоной жертвоприношений». Эксперты-экологи используют этот термин для обозначения территорий, подверженных загрязнению и подверженных риску добычи ресурсов или промышленных проектов.

Исследователи говорят, что в этих областях несправедливое налогообложение играет значительную роль в получении прибыли транснациональными корпорациями, оставляя при этом местные сообщества позади.

Налогообложение и климат

«Мы хотели показать, насколько глубоко связаны налогообложение и климат», — сказал DW Жако Оелофсен из базирующейся в Кейптауне неправительственной организации «Центр альтернативной информации и развития» (AIDC). Он добавляет, что полученные результаты направлены на то, чтобы связать дискуссии о климате в Бразилия с Переговоры по налоговой конвенции ООН в Найроби, Кения.

Исследование является частью готовящегося к выпуску доклада AIDC, бразильской организации Justica nos Trilhos и базирующегося на Филиппинах Азиатского народного движения по вопросам долга и развития. В нем утверждается, что борьба за переходные полезные ископаемые укрепляет давние модели добычи полезных ископаемых в регионе.

Организации представили три тематических исследования — из Южной Африки, Бразилии и Филиппин — иллюстрирующих, «как горнодобывающие и газовые компании получают выгоду от налоговых льгот, способствуют потенциальному уклонению от уплаты налогов и незаконным финансовым потокам, а также поднимают более широкие вопросы о развитии и климатической справедливости», — сказал Оелофсен.

Особые экономические зоны

Северный Кейп — крупнейшая и самая засушливая провинция Южной Африки, формировавшаяся на протяжении более столетия в результате горнодобывающего бума, который обогатил горстку влиятельных компаний, наиболее известной из которых является алмазная промышленность.

Сообщества с высоким уровнем безработицы по-прежнему несут на себе токсичное наследие добычи полезных ископаемых. В Кагунге, на севере Южной Африки, жители сообщают о респираторных заболеваниях, связанных с марганцевой пылью и мусором от взрывных работ. Заброшенные свалки и остатки асбеста по-прежнему засоряют некоторые районы Намакваленда, угрожая хрупким экосистемам и здоровью населения.

План возрождения правительства Южной Африки основан на двух специальных экономических зонах (СЭЗ), обе из которых обещают инвестиции, рабочие места и играют центральную роль в стратегии Южной Африки по водороду и важнейшим полезным ископаемым.

Согласно исследованию, они также предлагают щедрые налоговые льготы, в том числе сниженную ставку корпоративного подоходного налога в размере 15%, освобождение от НДС и льготы по заработной плате, при этом практически не публичный отчет о реальных затратах, согласно исследованию.

В будущем порту Богоэбаай планируется разместить глубоководный объект и центр экспорта зеленого водорода, основанный нефтехимическим гигантом Sasol.

И все же Sasol — одна из 57 компаний, ответственных за 80% мировых выбросов углекислого газа, по данным База данных Carbon Majors — сказали, что в начале 2025 года это было не закрывать угольное производство даже несмотря на то, что он инвестирует в водород для экспортных рынков.

Однако в ноябре компания Sasol сообщила DW в письменном заявлении, что «она не расширяет производство угля в Южной Африке», «она полностью соответствует южноафриканским стандартам качества воздуха по состоянию на апрель 2025 года и обязуется сократить выбросы парниковых газов на 30% к 2030 году».

Роялти и налоговые потери

Исследователь налогового правосудия Оэлофсен сказал DW: «Нам нужно задаться вопросом, должны ли страны субсидировать компании, работающие на ископаемом топливе, или финансировать горнодобывающие операции, ориентированные исключительно на экспорт».

«И не менее важно, облагаются ли эти корпорации надлежащим налогом, особенно когда многие из них структурированы или фактически базируются в налоговых убежищах».

В отличие от Буги Бэй, Также отмечена ОЭЗ частично совпадает с существующим предприятием: огромным цинковым рудником Гамсберг, принадлежащим индийской компании Vedanta Zinc International.

Веданта сталкивается с тревожной экологической репутацией за рубежом, в том числе случаи в Замбии и Индия.

Согласно исследованию, его местная экспансия, представленная как путь к «исправлению прошлой несправедливости», вызывает обеспокоенность по поводу надзора, влияния на общество и обоснования предоставления дополнительных налоговых льгот для уже запланированных частных инвестиций.

DW спросил Венданту, как компания намерена бороться с воздействием на окружающую среду, за которое ее критиковали, но до сих пор не получил ответа.

Помимо экологических проблем, Vedanta и ее партнер Frontier Rare Earths направляют свои южноафриканские инвестиции через Маврикий и Люксембург, юрисдикции с низкими налогами на роялти и дивиденды, говорится в отчете.

Хотя такие структуры и не являются незаконными, такие структуры повышают риск вывода прибыли и налоговых потерь — критическую проблему, поскольку страны Глобального Юга настаивают на принятии налоговой конвенции ООН для ограничения незаконных финансовых потоков.

Горнодобывающий гигант Vale находится под пристальным вниманием

В Бразилии исследования, проведенные Instituto Justiça Fiscal, показали, что швейцарская дочерняя компания горнодобывающего гиганта Vale якобы играла центральную роль в стратегии налогообложения горнодобывающей промышленности, направленной на снижение налогового бремени компании в Бразилии. Сообщается, что одна только компания Vale привела к потере местных налогов на добычу полезных ископаемых в размере 1,83 миллиарда реалов (306 миллионов евро).

В течение многих лет Vale якобы продавала железную руду своей дочерней компании в Швейцария по ценам ниже рыночной стоимости. Затем из Швейцарии руда была перепродана в Китай по гораздо более высокой цене, что позволило компании избежать налогообложения реальной стоимости продукта.

Но ни один корабль никогда не проходил через Швейцарию. В 2024 году компания подтвердила, что имеет дочерние предприятия в Швейцарии, не объяснив почему, учитывая, что Китай остается основным покупателем бразильской железной руды.

Жако Оелофсен рассказал DW, что это не та структура, которая описана в случае с Северным Кейпом Южной Африки, но «в Южной Африке есть горнодобывающие компании, которые передают свой маркетинг и продажи на аутсорсинг родственной организации, базирующейся в налоговой гавани».

«Но эта оффшорная компания часто вообще не предоставляет никаких реальных услуг. Ее основная функция — переносить прибыль из юрисдикций с более высокими налогами, таких как Южная Африка и Бразилия, в места с низким налогообложением или вообще без него».

Кроме того, компания Vale столкнулась с обвинениями в том, что ее деятельность по добыче полезных ископаемых связана с разрушение окружающей среды в Бразильский Минас-Жерайс. государственный и серьезный нарушения прав человека.

Под редакцией Цай Небе