Для многих профессий установлен обязательный пенсионный возраст, но не для федеральных судей и законодателей: многие из них остаются на работе и в возрасте от 70 до 80 лет.
Возможно, настало время для перемен, поскольку растет обеспокоенность по поводу снижения когнитивных функций среди стареющих лидеров и юристов, заявили эксперты во время дискуссии в среду на тему «Сколько лет слишком стары, чтобы управлять?»
«Вполне возможно, особенно сейчас, движение за установление возрастных ограничений или ограничений на срок полномочий судей», — заявил федеральный судья в отставке. Нэнси Гертнерстарший преподаватель права Гарвардской школы права, на мероприятии, организованном Центр Петри-Флома. “Они существуют повсюду в мире и в большинстве штатов. Отсутствие в Верховном суде ни возрастного ограничения, ни срока полномочий действительно необычно”.
Вопросы о старении национальных лидеров стали главной темой предвыборной кампании на недавних выборах, особенно в гонках за пост главнокомандующего страны. Бывшему президенту Джо Байдену в конце своего президентства было 82 года, а Дональд Трамп в 78 лет стал самым старым человеком, вступившим в должность президента на второй срок.
Проблема широко распространена.
Как республиканцев в Сенате, так и демократов в Палате представителей до недавнего времени возглавляли восьмидесятилетние; Сенатор-республиканец Митч О’Коннелл объявил о выходе на пенсию в свой 83-й день рождения, а конгрессмену-демократу Нэнси Пелоси в конце своего срока в 2027 году исполнится 86 лет. Средний возраст члена Конгресса около 59.
В Верховном суде судьи Кларенс Томас (77 лет) и Сэмюэл Алито (75 лет) являются самыми старшими членами коллегии, за ними следуют Соня Сотомайор (71 год) и председатель Верховного суда Джон Робертс (70 лет).
Согласно Федеральный судебный центрВ 2024 году средний возраст федеральных судей США составлял 67,68 года.
По данным исследования, большинство американцев поддерживают возрастные ограничения как для политиков, так и для судей Верховного суда. отчет от Исследовательского центра Пью, но для этого потребуется поправка к конституции.
Конституция США устанавливает минимальный возраст для президента — 35 лет, сенаторов — 30 лет и представителей — 25 лет, но не устанавливает максимального возрастного ограничения. В документе не указан ни минимальный, ни максимальный возраст судей Верховного суда.
В ходе своего выступления Фрэнсис X. Шен, профессор права Университета Миннесоты и член Гарвардской медицинской школы. Центр биоэтикиуказал на New York Times статья В нем сообщается, что более пятой части членов Конгресса составляют люди в возрасте 70 лет и старше.
«В Конгрессе больше людей старше, чем когда-либо прежде», — сказал Шен, модерировавший мероприятие.
Что касается стареющих судей, то некоторые штаты уже решили эту проблему. По данным исследования, в 32 из 50 стран установлен обязательный пенсионный возраст. статья Национальным центром государственных судов.
“Преимуществом этого является то, что с административной точки зрения это очень просто. Все, что вам нужно, это свидетельство о рождении и калькулятор”, – сказал Шен. «Вторым преимуществом является то, что вы уменьшаете, хотя и не полностью, некоторые опасения по поводу снижения когнитивных функций в старшем возрасте».
Во всем мире в большинстве стран установлен либо обязательный пенсионный возраст для судей высшей судебной инстанции (который варьируется от 60 до 75 лет), либо ограничения по сроку полномочий.
Чтобы решить проблему старения политиков, Шен обсудил возможность обязательного раскрытия когнитивных оценок, аналогично раскрытию финансовой информации, чтобы предоставить избирателям дополнительную информацию.
Бенджамин С. Сильверман, доцент кафедры психиатрии и член Центра биоэтики Гарвардской медицинской школы подчеркнул трудности в оценке когнитивных нарушений, включая огромные индивидуальные различия в снижении когнитивных функций, вариабельность когнитивных резервов среди людей и отсутствие базовой оценки нейрокогнитивных функций.
«Самая большая проблема при оценке когнитивных нарушений — отсутствие базовой оценки», — сказал Сильверман. «Когда мы становимся старше, если у нас проявляются какие-то когнитивные проблемы, кто-то может сказать: «Давайте проведем нейропсихологическое тестирование», но без возможности сравнить это с чем-то, не имея возможности увидеть траекторию, действительно трудно понять, что с этим делать».
Гертнер вышел на пенсию в 2011 году в возрасте 65 лет, чтобы заняться другими карьерными возможностями, включая преподавание и писательство. Она говорит, что введение пенсионного возраста для судей в конечном итоге было бы более эффективным, хотя она повторила идею о сложностях, связанных с его установлением.
По ее словам, индивидуализированные когнитивные оценки могут создавать риски при их реализации из-за потенциальной предвзятости, а также из-за того, что не существует единого мнения о том, как оценивать когнитивные нарушения у судей.
«Если у нас нет согласия относительно того, что включает в себя снижение когнитивных функций, я не уверен, что чувствую себя комфортно в отношении когнитивного теста», — сказал Гертнер. «Что является показателем упадка индивидуальности в нашем невероятно разделенном мире, где судьи подвергаются нападкам?»
Гертнер считает, что обязательный пенсионный возраст для судей, в том числе судей Верховного суда, поможет избежать публичных дебатов о снижении когнитивных функций, а также поможет суду восстановить некоторую общественную поддержку, которая, согласно недавнему исследованию Pew, упала до «почти исторического минимума». отчет.
«Я выступаю за пенсионный возраст, особенно для судей Верховного суда», — сказал Гертнер. «На подходе еще одно поколение… и пенсионный возраст должен решить проблему познания, а также проблему демократической легитимности».
Продолжение темы
